行政自由裁量权的产生与传统文化的关系

行政自由裁量权的产生与具体的传统文化有很大的关系。在西方国家行政法制发展之初，政府被视为“国家守夜人”，人们普遍认为“管得最少的政府是最好的政府”。因此，政府的目标仅限于规范羁束的行政行为，行政法的任务也仅限于以制定法衡量政府行为的合法性。

然而，随着社会的发展和政府行政职能的日益强化，政府的行政自由裁量权也逐渐膨胀。人民开始感受到这种权力对其权益的威胁。为了保护公民的权利，人类意识到必须对行政自由裁量权加以限制，从而产生了自由裁量权的限制理论。

自由裁量权的产生原因

自由裁量权的产生有多种复杂的原因，但最主要的原因是社会的发展和社会关系的不断复杂化。由于法律规范在客观上不能全面、准确、具体地加以规范，行政机关必须被赋予自由裁量权。这不仅是为了提高行政效率，也是为了实现个案公平。

自由裁量权的限制

在社会关系非常复杂的情况下，如果使用同一标准、同一模式去处理不同的事务，必然会导致不公平的结果。因此，广泛的自由裁量权并非与法律不相容。法治要求的并不是清除广泛的自由裁量权，而是法律应当能够控制它。法律容许自由裁量权的适度扩大，是解决现代法律与行政关系的权宜之计。现代社会管理中的许多事情必须留给行政人员去酌情处理。

行政自由裁量权的定义

行政自由裁量权是所有与职责相对的权力中的一个要素。美国行政学者伯纳德·施瓦茨认为：“自由裁量权是行政权的核心。行政法如果不是控制自由裁量权的法，那它是什么呢？”行政自由裁量权是指行政机关在特定情况下依照职权，选择做出与否、以何种适当、公正的方式做出行政决定的权力。它是一种明辨真与假、对与错的艺术和判断力，其中的道德和政策成分要大大高于法律。

广义的行政自由裁量权

广义的行政自由裁量权是指行政机关在处理具体事件时，当法律没有详细规定时，可以依照自己的判断采取适当的方法。

狭义的行政自由裁量权

狭义的行政自由裁量权是指行政机关只有在法律规范的处分部分存在裁量余地。

无论是广义的理解还是狭义的定义，自由裁量权实质上是一种明辨真与假、对与错的艺术和判断力。它是在实际生活中形成的词，是斟酌决定的自由，处理的权力。行政自由裁量权为行政诉讼和解提供了理论基础。