最高人民法院最高人民检察院法释〔2013〕18号

中华人民共和国最高人民法院和最高人民检察院公告

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，为了依法惩治寻衅滋事犯罪，维护社会秩序，最高人民法院和最高人民检察院于2013年5月27日和2013年4月28日分别通过了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》。现予公布，并自2013年7月22日起施行。

一、寻衅滋事的定义和适用范围

根据本解释，寻衅滋事是指行为人为了寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等目的，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为。

对于行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为，除非矛盾是被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任，否则应认定为寻衅滋事。

对于行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为，一般不认定为寻衅滋事。但如果经过有关部门批评制止或者处理处罚后，行为人继续实施上述行为，破坏社会秩序的，除外。

二、寻衅滋事犯罪的情节恶劣的认定

对于随意殴打他人，破坏社会秩序的行为，如果具有以下情形之一，应认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：

1. 致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤；
2. 引起他人精神失常、自杀等严重后果；
3. 多次随意殴打他人；
4. 持凶器随意殴打他人；
5. 随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响；
6. 在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱；
7. 其他情节恶劣的情形。

三、寻衅滋事犯罪的情节恶劣的认定

对于追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序的行为，如果具有以下情形之一，应认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：

1. 多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响；
2. 持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人；
3. 追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响；
4. 引起他人精神失常、自杀等严重后果；
5. 严重影响他人的工作、生活、生产、经营；
6. 其他情节恶劣的情形。

四、寻衅滋事犯罪的情节严重的认定

对于强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序的行为，如果具有以下情形之一，应认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：

1. 强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上；
2. 多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响；
3. 强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响；
4. 引起他人精神失常、自杀等严重后果；
5. 严重影响他人的工作、生活、生产、经营；
6. 其他情节严重的情形。

五、在公共场所起哄闹事的认定

对于在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事的行为，应根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。

六、纠集他人实施寻衅滋事犯罪的处罚

对于纠集他人三次以上实施寻衅滋事犯罪，且未经处理的情况，应依照刑法第二百九十三条第二款的规定处罚。

七、寻衅滋事犯罪与其他犯罪的定罪处罚

对于实施寻衅滋事行为，同时符合寻衅滋事罪和故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，应依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

八、从轻处罚和不起诉、免予刑事处罚

对于行为人认罪、悔罪，并积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以从轻处罚。对于犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。