房屋拆迁中怎样才算是公房的“同住人”

房屋拆迁中公房“同住人”的认定

一、承租人

公有房屋的承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。如果房屋征收范围内的公有居住房屋承租人户口迁离本市，那么在本市有常住户口的共同居住人可以协商变更承租人，并且变更后的公有房屋承租人将成为补偿协议的签订主体。如果房屋征收范围内的公有居住房屋承租人死亡，那么由本市有常住户口的共同居住人继续履行租赁合同；如果没有共同居住人，那么承租人的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。如果有多人愿意继续履行合同，那么他们应该自行协商确定承租人。如果协商达成一致，那么协商一致的主体将成为补偿协议的签约主体；如果协商不一致，那么公有房屋出租人将根据协商结果按照《上海市房屋租赁条例》的相关规定书面确定公有房屋承租人。

二、同住人(共同居住人)

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定，共同居住人是指在被征收房屋作出征收决定时，具有常住户口并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市没有其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

同住人的认定需要同时满足以下三个条件：

1. 户籍条件：征收方作出征收决定时，需要在被征收房屋具有常住户口。
2. 居住条件：除特殊情况外，作出征收决定时应在被征房屋内实际居住一年以上。
3. 住房条件：征收决定时，在本市无其他住房或虽有其他住房但居住困难。

需要注意的是，在公房同住人的认定时，对于“他处住房”的性质，应该仅限于福利性质取得的房屋。具体包括原承租的公有住房、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上由单位补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。自购商品房不应被归入“他处有房”的范畴。在征收过程中，关于居住困难户的认定，主要是为了改善中低收入住房困难家庭的居住条件。房屋征收部门将根据《实施细则》和本市经济适用住房的相关规定，对居住困难保障补贴人员进行认定。因此，在审核提出居住困难申请的对象时，申请人他处住房的认定范围既包括福利性质的住房，也包括自购商品房。

此外，对于同住人的认定，还应考虑以下情形：

1. 具有本市常住户口，在征收决定之日因结婚而在被征收公有住房内居住不满一年的。
2. 在本市无常住户口，在征收决定之日因结婚而在被征收公有住房内居住满五年的。
3. 在被征收公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外居住，且他处也未取得福利性房屋的。
4. 在房屋征收时，因服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被征收公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。

属于以上四种情形的人也应被视为同住人。