土地出让金谁来承担

土地出让金的含义和作用

土地出让金是指开发商购买土地使用权所支付的费用。在房地产交易中，土地出让金已经包含在房价中。根据我国法律规定，只有国有出让土地才允许转让。如果要转让的土地是集体土地，则需要先办理土地征用手续转为国有土地后才能进行转让。对于已经是国有土地的情况，转让需满足国家法律法规以及当地法规规定的条件。

土地出让金的组成和交纳

土地出让金的组成包括契税和维修基金。在办理房产证时，开发商需要交纳契税和维修基金。契税一般为房价的2%，维修基金为房价的2%。在二手房交易中，买家需要交纳契税，金额为房屋评估价的2%-4%左右。此外，买家还需要支付土地收益金。

土地出让金的税费性质

土地出让金的税费性质取决于项目类型。对于住宅等项目，土地出让金采用招标、拍卖、挂牌等方式，可通过市场定价确定。然而，对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，土地出让金带有税费的性质，是由税费部分构成的。

土地出让金的双重功能

土地出让金在社会主义宏观调控中具有双重功能。首先，它可以调节土地的利用，改善和调整产业结构，包括一二三产业结构和各行业内部结构等，以制约或促进经济发展。其次，土地出让金作为调整市场经济关系的经济杠杆，用于合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。

土地出让金的性质

土地出让金实际上是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。土地出让金具有地租而非税的性质。地租是指土地所有者出让土地使用权获得的收益，具有一定的累积性。然而，土地出让金一次性收取，具有似税的特征。因此，土地出让金是一个既有累计若干年地租的性质，又有一次性收取的似税非税的矛盾复合体。