带方案出让是指政府在土地出让前，明确规定城市设计、建设工程方案、功能运营、基础设施建设要求等相关条件，并将其纳入土地出让合同的前提条件。受让人在取得土地后，必须按照合同约定的条款进行施工建设和经营，以落实相关的条件和要求。根据带方案的不同，土地带方案出让可分为带城市设计方案、带建设工程设计方案、带基础设施条件、带功能运营要求四种类型。
在推进带方案出让的过程中，存在以下问题：
1. 方案编制规范待完善：目前只有部分城市对城市设计方案的编制有规范性的文件指导，对于其他类型的方案编制工作，相关的指南还不完善。
2. 出让规则欠严谨：部分城市的出让人可能利用带方案出让的特性，故意设置苛刻的限制性门槛，规避公开竞争，变相圈定前期招商对象。
3. 监管机制尚缺乏：带方案出让的地块往往附加一些限制条件，但这些条件缺乏明确的目标和定量考核标准，导致难以实施。同时，缺乏有效的监管机制，使得出让人难以有效监管项目的开发和运营。
在制定带方案出让的编制方案时，应注意以下几点：
1. 明确目标定位：带方案出让的目标是实现出让地块的经济、环境和社会效益有机结合，近期效益与远期效益结合，局部效益与整体效益结合。
2. 因地制宜：根据各自特点选择合适的方案类型，如带城市设计方案适用于重点地区、重要景观地段，带建设工程设计方案适用于与重大基础设施紧密结合的地块等。
3. 完善工作机制：在编制方案时，应符合市场机制的运行规则，实现政府公共利益和企业自身利益的“共赢”。同时，应根据方案的不同，采取差别化的管理方法，并明确强制性指标和建议性指标。
在做好方案的同时，应加强带方案地块的出让规则，规范出让行为。具体做法包括：
1. 加强合规性和合理性审查：在地块出让前，对方案进行审查，确保方案符合相关部门的确认和要求。
2. 公示与解读：在入市公告前，召开方案解读会，向社会公众解读方案和出让流程，公开相关信息。
3. 选择合适的交易方式：根据方案特点和价格收益考虑，选择合适的交易方式，如招标、挂牌等。
在带方案成功出让后，应明确监管职责，强化履约管理。具体做法包括：
1. 谁提出、谁监管：相关职能部门应按照各自职责进行监管，对方案中的要求进行监控和处置。
2. 重点监管强制性指标：对于带方案出让中的强制性指标，应作为监管的重点对象，及时预警和处罚违约情况。
3. 注重“三结合”：在监管方式上，结合方案审核、竣工验收和土地利用绩效评估，加强对不符合要求的项目进行监管。
划拨土地的公证程序及土地使用权转让的相关法律规定。虽然划拨土地可以进行公证，但公证并不能证明土地使用权转让的完成。转让以划拨方式取得的房产需经过政府审批并办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金。特殊情况下，政府决定可不办理出让手续的，转让方需按规定处
土地转让制度的转变，采用按年度缴纳土地使用费的方式以适应可持续发展。该制度将土地出让金转化为土地使用费，并制定了土地价格评估机制和征缴办法。计费方法与占地面积、占地时间和单位面积计费标准相关，按年度缴纳可以降低房价，打击炒房行为并提高土地利用效率。同
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建设用地的分类及提供方式，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地及其他建设用地等几类。文章还详细阐述了国有土地使用权出让和划拨的规划条件，以及容积率调整的程序和要求。
