1.首先市场发育不建全，建设市场准入管理不严。
近几年施工企业如雨后春笋不断冒出，一些施工力量弱、资信情况差的单位混入了建设市场，而公路项目施工招标处于一个买方市场，一个项目招标少的有几十家企业报名，多至几百家，有的一个合同段就有30—40家报名，竞争非常激烈，加上部分施工企业的能力与它的资质不相对应，所以，投标人为了夺得项目，往往会采用极端的手段骗取中标或获得利润，如投标人相互串标，哄抬标价，从中弁利;或投标人先采用低价抢标，然后利用设计变更等方法来改变原有报价，这种恶性竞争表现得比较突出，严重损坏了业主的经济利益，扰乱了正常的建设市场秩序。例如我省某高速公路引进外商投资，采用最低价中标法，有的投标人认为先低价中了标再说，最后通过设计变更向业主索赔以获得利润，再加上国内企业财务状况较差，结果给合同的实施带来困难，于是表现为大量分包转嫁风险，偷工减料影响工程质量，存在价格太低做不下去躺倒不干，弄得业主左右为难。
2.其次是不够诚信，不论业主还是施工企业均存在此现象，业主不诚信表现为，工程前期工作准备不足，征地拆迁不到位，致使施工单位迟迟不能开工。
例如台州市某工程，工程已招标，但征用的土地还未落实，施工单位久久不得入场;工程建设资金不到位，工程进度款支付不及时，致使工程无法顺利进行，迫使施工企业垫资施工，以致工程质量与工期均无法满足合同的要求。施工企业不讲诚信，主要表现为人员的更换与施工机械的不到位，有的中标单位进场施工的管理人员与投标承诺的人员无一人相同。
3.项目招投标与后期监督管理脱节，监督检查力度不够。
招投标时，评标专家组成员审查的重点放在投标单位的技术标上，而对商务标的审查却不仔细，特别是不平衡报价，目前许多专家对工程的单位造价并不真正了解，何为不平衡报价也未有定论，所以不平衡报价的审核只是停留在表面，未曾有实质性的体现;招投标时专家组成员只是对投标单位及人员的资质进行审核，但人员的实际情况并不了解，有些投标单位拟定的项目部成员只是为了符合招标文件的需要，根本到不了位，这些情况评标专家组成员并不了解，加之工程后期业主及监督管理部门的管理跟不上，施工单位人员的变更，机械设备的不到位，没有强有力的制约措施。
杭州市工程建设项目招投标中资格预审制度存在的问题，如信息泄露导致的围标串标现象。为此，提出了资格后审的改革措施，通过取消投标报名、踏勘现场等环节，采用不记名方式发售招标文件，以及完善评标专家制度等，切断信息传递链，防止围标串标。这一改革有效维护了招投
串通投标行为的违法所得认定及立案标准。违法所得包括中标人获得的利润和协助投标人取得中标资格的酬金等。串通投标罪的立案涉及多种情形，如直接经济损失数额、违法所得数额、中标项目金额等。案例分析中，O先生等人串通投标被判决拍卖无效并需赔偿。串通投标行为需承
中华人民共和国建筑法规定的监理工作内容和权限，包括通知建筑施工企业、明确工程监理单位、监理内容及权限等。同时，文章还强调了监理工程师在施工招投标管理和工程承包合同管理方面的重要性，并指出监理工程师应朝设计监理方向发展。
如何防范工程造价引发的欠款纠纷。摘要包括：严格招投标和承发包程序，优选施工单位并控制分包转包；前期立项管理需加强，投资充足并确保资金专款专用；加强合同和信息管理，咨询专家意见；严格工程变更把关，完善隐蔽工程验收手续；及时解决工程索赔问题；规范业主、承
