根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当满足以下条件之一：
根据该法第四十三条规定，在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
根据上述法律规定，只要承包合同符合其他法律规定，并且中标人的投标价格低于成本，合同的签订是合法的。招标人在确定中标人之前不得与投标人就投标价格进行谈判，因此中标人的投标价格低于中标价也是允许的。
合同价低于中标价的情况可能是由于中标人在投标过程中能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，从而被评审为中标人。此外，如果投标人的投标价格低于成本，也可以被视为满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
因此，只要承包合同符合其他法律规定，合同价低于中标价的情况是合法的。招标人和中标人在签订合同时应遵守相关法律规定，确保合同的合法性和有效性。
采购制度的详细规定，包括采购原则、采购程序和职责分离等内容。制度适用于集团公司及下属生产企业，旨在规范采购工作。采购原则包括严格执行询议价程序、合同会签制度、职责分离等。采购程序包括供应商的选择和审计、招标采购等步骤。此外，还强调了廉洁制度的重要性。
项目可以不进行招标的条件和情形，包括采用不可替代的专利或专有技术、采购人依法能够自行建设生产等情况。此外，还介绍了投标的流程，包括确定投标意向并成立工作机构、获取招标文件、考察现场等步骤。整个投标过程需要严格遵守规定，否则可能被视为规避招标。
它的好处在于能够最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。特别是有利于充分体现公开、公平、公正的市场法则，有效遏制建筑市场中的蔓延。（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
一般有以下四种方法：。最低评标的价法。即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即可作为中选投标。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委
