根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当满足以下条件之一：
根据该法第四十三条规定，在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
根据上述法律规定，只要承包合同符合其他法律规定，并且中标人的投标价格低于成本，合同的签订是合法的。招标人在确定中标人之前不得与投标人就投标价格进行谈判，因此中标人的投标价格低于中标价也是允许的。
合同价低于中标价的情况可能是由于中标人在投标过程中能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，从而被评审为中标人。此外，如果投标人的投标价格低于成本，也可以被视为满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
因此，只要承包合同符合其他法律规定，合同价低于中标价的情况是合法的。招标人和中标人在签订合同时应遵守相关法律规定，确保合同的合法性和有效性。
中标程序中的各个环节，包括评标报告的提交和中标候选人的推荐、中标人的确定和中标标准、中标通知书的法律效力、合同的订立、履约保证金的提交、中标人的履约义务和禁止转让中标项目，以及分包的条件和责任等。文章强调了中标程序的规范性和法律效应，旨在确保招标过程
承包单位在违法转包或违法分包中的责任，以及相应的处罚措施。根据《招标法》规定，承包单位违反法规转包或分包工程，导致损失需承担连带赔偿责任。同时，对于招标违规、中标项目转让或分包违规的行为也有相应的处罚规定。此外，文章还涉及建设单位、施工企业、项目经理
工程合同招标后一方拒签的法律处理。中标通知书发出后具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目将承担法律责任。相关规定明确中标候选人的责任和违约处理方式，如未履行合同需赔偿损失。情节严重者可取消投标资格或吊销营业执照。不可抗力情况下不适用上述
它的好处在于能够最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。特别是有利于充分体现公开、公平、公正的市场法则，有效遏制建筑市场中的蔓延。（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
