行政许可法中的特别程序是怎样的

特别程序与一般程序的关系

特别程序是对一般程序的补充，有特别程序的适用特别程序，没有特别程序的适用一般程序。

国务院实施行政许可的程序

国务院实施行政许可的法律依据

根据第五十二条的规定，国务院实施行政许可的程序适用有法律、行政法规的规定。

国务院实施行政许可的特殊性

国务院实施行政许可通常涉及重大、复杂的事项，不适用一般的行政许可程序。同时，国务院实施行政许可的具体程序也不是无章可循的，相关的法律、行政法规以及国务院工作规则都对其进行了规定。

因此，针对国务院实施行政许可的程序特点，特别制定了相应规定。但是国务院设定许可的程序仍然适用行政许可法的规定。

有数量限制的行政许可的实施程序

行政许可数量限制的问题

有数量限制的行政许可意味着能够取得行政许可的人数是有限的，而竞争行政许可的申请人数量较多。如果没有一个客观标准，就会给行政机关滥用自由裁量权提供机会，无法保证行政许可决定的公正性。

准予行政许可的原则

为了公平考虑，相关法律规定，对有数量限制的行政许可，原则上按照受理行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定。即如果两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，行政许可将授予先提交申请的申请人。但是，如果法律、行政法规另有规定，应依照其规定执行。