特别程序是对一般程序的补充，有特别程序的适用特别程序，没有特别程序的适用一般程序。
根据第五十二条的规定，国务院实施行政许可的程序适用有法律、行政法规的规定。
国务院实施行政许可通常涉及重大、复杂的事项，不适用一般的行政许可程序。同时，国务院实施行政许可的具体程序也不是无章可循的，相关的法律、行政法规以及国务院工作规则都对其进行了规定。
因此，针对国务院实施行政许可的程序特点，特别制定了相应规定。但是国务院设定许可的程序仍然适用行政许可法的规定。
有数量限制的行政许可意味着能够取得行政许可的人数是有限的，而竞争行政许可的申请人数量较多。如果没有一个客观标准，就会给行政机关滥用自由裁量权提供机会，无法保证行政许可决定的公正性。
为了公平考虑，相关法律规定，对有数量限制的行政许可，原则上按照受理行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定。即如果两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，行政许可将授予先提交申请的申请人。但是，如果法律、行政法规另有规定，应依照其规定执行。
我国法律中不适用特别程序的案件类型，包括选民资格案件、宣告失踪或死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件以及认定财产无主案件。特别程序是人民法院审理这些特殊类型案件所采用的程序，具有一审终审、无需上诉的特点，且不需要交纳诉讼费用。特别程
宣告失踪的人出现后是否需要到法院申请撤销的问题。宣告失踪案件是针对公民下落不明、经过一定期限无音讯的情况，法院经利害关系人申请，判决宣告该公民失踪并指定财产代管人的程序。被宣告失踪的公民重新出现或确知其下落时，需向原审法院申请撤销判决，恢复其正常权利
特别程序在民事诉讼中的应用，主要适用于选民资格案件和非讼案件等。特别程序在法律适用、审判组成、一审终审、转普通程序、审结期限和诉讼费用方面都有特别规定。特别程序的目的是保障当事人的合法权益，审理过程中需严格遵循相关规定。
宣告失踪后起诉离婚所需的证明文件和相关法律规定。按照《中华人民共和国婚姻法》第三十二条的规定，如果一方被宣告失踪，另一方可以向人民法院提出离婚诉讼。在申请宣告失踪时，需要提交失踪人的相关信息和失踪原因，并说明申请人与失踪人的关系。法院会根据情况进行调
