集体建设用地使用权可以转让吗?《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设才旦是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。这种情形是指乡镇企业破产、兼并，企业的资产(包括厂房等)发生转移而导致土地使用权发生转移，如果土地上没有建筑物等设施，集体土地的使用权将不允许转让，也不得转让用于非农业建设。
集体建设用地使用权的转让问题
背景
根据《城市房地产管理法》第8条的规定，城市规划区内的集体所有土地，在经过依法征用后转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
土地所有权与使用权的转让
根据土地管理法第六十三条的规定，土地的所有权是不可转让的，但土地的使用权可以根据法律的规定进行转让。农民集体所有的土地的使用权不得转让、出租或用于非农业建设，但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，在破产、兼并等情形下导致土地使用权发生转移的除外。
村民委员会的职责与权力
根据村民委员会组织法第十八条的规定，村民委员会负责向村民会议汇报工作，并向其负责。每年，村民委员会的工作报告需由村民会议审议，并对村民委员会成员的工作进行评议。村民委员会应召集村民会议，当有超过十分之一的村民提议时，必须召开村民会议。
需要村民会议讨论决定的事项
根据村民委员会组织法第十九条的规定，涉及村民利益的以下事项，必须提请村民会议讨论决定后方可办理：1. 乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；2. 本村享受误工补贴的人数及补贴标准；3. 村集体经济所得收益的使用；4. 村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；5. 村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；6. 村民的承包经营方案；7. 宅基地的使用方案；8. 村民会议认为应由村民会议讨论决定的其他涉及村民利益的事项。
村民委员会的公开制度
根据村民委员会组织法第二十二条的规定，村民委员会应实行村务公开制度。村民委员会需要及时公布以下事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，并接受村民的监督：1. 村民会议讨论决定的事项及其实施情况，根据村民委员会组织法第十九条的规定；2. 国家计划生育政策的落实方案；3. 救灾救济款物的发放情况；4. 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会必须确保公布内容的真实性，并接受村民的查询。如果村民委员会未及时公布应公布的事项，或者公布的事项不真实，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或县级人民政府及其有关主管部门反映。相关政府机关应负责调查核实，并责令村民委员会公布。如果经查证确有违法行为，相关人员应依法承担责任。
