顺义法院调研农村建房合同纠纷案件的特点、多发原因并提出对策建

顺义法院调研：农村建房合同纠纷特点及原因

一、农村建房合同纠纷特点

近年来，顺义法院辖区内农村建房数量不断增加，相应的农村建房合同纠纷也呈现逐渐上升的趋势。调研发现，该类案件主要存在以下特点：

1. “三无型”建筑队占据主流，施工质量无保证。受理的案件中，建筑队大多是无资质、无图纸、无资金设备的“三无型”建筑队，缺乏施工技术，仅凭经验口头设计或模仿他人住宅进行建造。双方签订的建房合同简单粗略，可操作性差。

2. 建筑队人员多为临时组建，为赚取最大利润，同一时间承揽多项建房工程。由于工时紧、人手少，导致工人施工粗糙不细致，建房质量问题频发。

3. 建筑方和房主提起诉讼的比例基本持平，两方利益团体倾向于积极诉讼维权。建筑方为原告的案件多为起诉要求给付工程欠款，房主为原告的案件则多为不满意建房质量，要求重修重建。

4. 包工头为被告的案件被告方不积极应诉的现象较多。由于包工头多为外地人，在辖区内无固定居所，因建筑队的特点是有活儿则合，无活儿则散，他们活跃在农村，工作范围广，且缺乏政府部门监管，易出现不应诉现象。

5. 该类案件调解难度大。房主与建筑队在建房期间已积怨较多，建筑方通常拒绝修理、返工或者改建，房主则多提出鉴定申请，以工程有质量问题为由拒付或少付工程款，双方分歧较大、互不相让。

6. 建房导致安全隐患增多，社会不良影响加剧。一方面，农村建房安全性无保障，雇员在施工过程中受伤，引发人身损害赔偿类纠纷案件增多；另一方面，由于房主不及时与包工头结算，包工头拖欠工人工资现象严重，进而又引发劳务合同纠纷。

二、农村建房合同纠纷原因

农村建房合同纠纷高发的原因主要有两方面：

1. 农民生活水平提高，农民纷纷拆旧翻新、改善住房条件。同时，政府城乡规划大量拆迁，为多获取拆迁补偿，跟风建房现象十分普遍，故因建房引发的合同纠纷也呈上升态势。

2. 农村建房法律法规不完善，农村建房建筑队缺乏有效的管理和规制。政府职能部门对农民建房的管理，主要在于房屋建造的合法性审批，而对房屋设计的安全性、建筑队的资质、技术水平、安全设施是否齐备、施工过程中的操作等缺乏监管和规制，这也是农村建房合同纠纷频发的主要原因。

三、针对农村建房合同纠纷的建议和对策

为解决上述问题，顺义法院提出以下建议和对策：

1. 将农村建房合同定性为承揽合同。根据法律规定，建设工程施工合同施工人无资质将导致合同无效，而承揽合同只要合同内容不违法，即可认定有效。农村建房多是包工不包料的劳务工程，这与建设施工合同规范大型、复杂的土木工程、建筑工程有明显区别。将合同定性为承揽合同有利于双方合同权利义务的保护，符合农民意识水平和农村建筑市场的实际情况，也可避免因合同无效致使当事人游离于合同保护之外无须遵守任何约定，从而导致市场秩序更加混乱。

2. 完善农村建房法律法规，加强对建筑队的管理和规制。除了房屋建造的合法性审批外，政府职能部门还应对房屋设计的安全性、建筑队的资质、技术水平、安全设施是否齐备、施工过程中的操作等进行监管。加强对建筑队的管理和规制，可以有效遏制农村建房合同纠纷的发生。

通过以上建议和对策的实施，可以有效降低农村建房合同纠纷的发生率，保护农民和建筑队双方的合法权益，促进农村建房市场的健康发展。