
改变“企业出险、社会埋单”的不合理模式,让经济杠杆参与环境管理
去年底发生的山西天脊化工苯胺泄漏事故至今让人记忆犹新,当各方正为“围追堵截”污染物焦头烂额时,中国**财险的团队也到达了事故现场。调查、取证、理赔,根据天脊的投保额,虽然理赔最高只能到450万元,但是,当事企业却真切感受到了污染责任险的实在作用。
在环境保护部政策法规司副司长别-涛看来,污染责任险的作用还不止于此。“2005年松花江重大水污染事件后,我们一直希望探索一种市场化的环境污染补偿模式。2006年,国务院出台《关于加快保险业改革发展的若干意见》,第一次提及环境污染责任险。此后,原国家环保总局会同中国保监会发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,各地的试点工作也由此展开。”
别-涛认为,环境污染责任险的功能应该包括三个方面,
1、这是一个风险分担机制。从过去的环境事故处理情况看,“企业污染、群众受害、政府埋单”已经成为一种模式,而所谓的政府埋单,实际上就是花纳税人的钱,这对公众来说非常不公平,同时都让政府埋单,财政也负担不起。
2、保险也是一种救济补偿机制,可以让环境事故受害者尽快得到应有补偿。
3、保险工具本身具备社会管理功能,利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险防范,提升环境管理水平,这对传统的环境监管是一个有益的补充。
说起这一保险的作用,保险理赔案件让人们的感受更直接。环境保护部政策研究中心政策室主任沈*悦告诉记者,2008年9月,湖南一家化工有限责任公司由于工人操作不当,导致大量氯化氢气体外溢,造成周边村民农作物受损。“遇到这样的事,企业和村民往往会因为补偿问题扯皮。好在这家企业投保了污染责任险,这起环境污染事故得以快速、妥善解决。”
“帮助投保企业防范环境风险,我们与企业有着同样的诉求,因此,一定会不遗余力。”中国**财险责任保险事业部市场开发处处长赵-旭表示,目前,在环境污染责任险开展较成熟的地方,投保前,保险公司会为企业做环境风险体检,并根据评估结果及时提出改进意见和承保方案,敦促企业及时整改。企业如果不整改,并因此导致污染事故发生,就可能被保险公司拒赔。
对人体健康的危害
人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次,吸入空气达15~20立方米。因此,被污染了的空气对人体健康有直接的影响。
大气污染物对人体的危害是多方面的,表现为呼吸系统受损、生理机能障碍、消化系统紊乱、神经系统异常、智力下降、致癌、致残。人们把这个灾难的烟雾称为"杀人的烟雾"。大气中污染物的浓度很高时,会造成急性污染中毒,或使病状恶化,甚至在几天内夺去几千人的生命。其实,即使大气中污染物浓度不高,但人体成年累月呼吸这种污染了的空气,也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。
环境污染与癌症
大量研究资料表明,环境污染是导致癌症发生的一个极其重要的原因,依靠全社会的力量,采取综合措施、有效地治理环境污染,是癌症综合预防措施的重要组成部分。
环境监管失职罪的构成要件,包括客体特征、客观特征、主体特征和主观特征。环境监管失职罪侵犯的是国家环保机关的监管活动及执法人员权力行为的正当性。犯罪客观表现为环保部门的不负责任行为导致环境资源破坏和公私财产损失等严重后果。犯罪主体是负有环保监督管理职责
环境污染侵权诉讼主体的认定问题。文章指出,环境公益诉讼的原告范围应扩大至任何组织和个人,不应恪守传统诉讼法理论的要求。文章还按照环境侵权的种类,将环境侵权诉讼界定为三类。另外,文章讨论了环境污染侵权诉讼时效的问题,指出三年诉讼时效对受害者保护不足,最
提起消费民事公益诉讼所需的材料,包括民事起诉状及副本、初步证据和消费者组织的证明材料等。同时,讨论了关于提起消费公益诉讼的原告主体资格问题,指出公民个人不具备提起民事公益诉讼的主体资格,只有法律规定的机关和有关组织经过法律明确规定后,才具备提起公益诉
建设项目竣工后的环境保护验收申请流程。新建、改建、扩建项目需在环保验收合格后30日内办理申报手续,而已投产的排污单位需每年12月15日前按年度进行申报。办理流程依据相关环境保护法律和管理规定,办理时限为手续齐备时即时受理,且无需缴纳费用。申报单位需准