
改变“企业出险、社会埋单”的不合理模式,让经济杠杆参与环境管理
去年底发生的山西天脊化工苯胺泄漏事故至今让人记忆犹新,当各方正为“围追堵截”污染物焦头烂额时,中国**财险的团队也到达了事故现场。调查、取证、理赔,根据天脊的投保额,虽然理赔最高只能到450万元,但是,当事企业却真切感受到了污染责任险的实在作用。
在环境保护部政策法规司副司长别-涛看来,污染责任险的作用还不止于此。“2005年松花江重大水污染事件后,我们一直希望探索一种市场化的环境污染补偿模式。2006年,国务院出台《关于加快保险业改革发展的若干意见》,第一次提及环境污染责任险。此后,原国家环保总局会同中国保监会发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,各地的试点工作也由此展开。”
别-涛认为,环境污染责任险的功能应该包括三个方面,
1、这是一个风险分担机制。从过去的环境事故处理情况看,“企业污染、群众受害、政府埋单”已经成为一种模式,而所谓的政府埋单,实际上就是花纳税人的钱,这对公众来说非常不公平,同时都让政府埋单,财政也负担不起。
2、保险也是一种救济补偿机制,可以让环境事故受害者尽快得到应有补偿。
3、保险工具本身具备社会管理功能,利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险防范,提升环境管理水平,这对传统的环境监管是一个有益的补充。
说起这一保险的作用,保险理赔案件让人们的感受更直接。环境保护部政策研究中心政策室主任沈*悦告诉记者,2008年9月,湖南一家化工有限责任公司由于工人操作不当,导致大量氯化氢气体外溢,造成周边村民农作物受损。“遇到这样的事,企业和村民往往会因为补偿问题扯皮。好在这家企业投保了污染责任险,这起环境污染事故得以快速、妥善解决。”
“帮助投保企业防范环境风险,我们与企业有着同样的诉求,因此,一定会不遗余力。”中国**财险责任保险事业部市场开发处处长赵-旭表示,目前,在环境污染责任险开展较成熟的地方,投保前,保险公司会为企业做环境风险体检,并根据评估结果及时提出改进意见和承保方案,敦促企业及时整改。企业如果不整改,并因此导致污染事故发生,就可能被保险公司拒赔。
对人体健康的危害
人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次,吸入空气达15~20立方米。因此,被污染了的空气对人体健康有直接的影响。
大气污染物对人体的危害是多方面的,表现为呼吸系统受损、生理机能障碍、消化系统紊乱、神经系统异常、智力下降、致癌、致残。人们把这个灾难的烟雾称为"杀人的烟雾"。大气中污染物的浓度很高时,会造成急性污染中毒,或使病状恶化,甚至在几天内夺去几千人的生命。其实,即使大气中污染物浓度不高,但人体成年累月呼吸这种污染了的空气,也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。
环境污染与癌症
大量研究资料表明,环境污染是导致癌症发生的一个极其重要的原因,依靠全社会的力量,采取综合措施、有效地治理环境污染,是癌症综合预防措施的重要组成部分。
白色污染这一环境污染问题,主要涉及白色污染的定义和来源、在中国城市的存在状况以及其对人体、土壤和动物造成的危害。白色污染源于难以降解的塑料垃圾,如食品包装、泡沫塑料填充包装等。这些塑料制品在公共场所随处可见,对人体健康、农作物生长和动物生存都造成了严
光污染对人类健康和环境的不良影响。光污染分为多种类型,包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染等。不同类型的污染对人类健康有不同的影响,如白亮污染可能导致视力下降和白内障,人工白昼会影响生物节律和睡眠,彩光污染会损害人体生理机能和心理健康。此外,光污染还
中华人民共和国水污染防治法及其适用范围,包括地表水体和地下水体的污染防治。该法规定预防为主、防治结合、综合治理的原则,并强调农村水污染防治的重要性。县级以上政府应采取措施防治水污染,国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。农村污水治理市场潜力巨大
山东省为解决农村环境问题而实施的“以奖促治”方案。该方案通过财政奖励资金,鼓励农村环境综合整治和生态建设。重点治理水污染防治重点流域和区域,以及突出的环境问题。未达成治理目标的地区将受到通报批评、取消资格等处罚。旨在确保农村环境污染得到有效控制。