根据我国《民事诉讼法》第15条的规定,机关、社会团体、企业事业单位有权对损害国家利益、集体或个人的民事行政违法行为提起公益诉讼。然而,检察机关在提起公益诉讼之前,应当遵循一定的前提和程序。
在提起民事公益诉讼之前,检察机关应当依法督促或支持法律规定的机关或有关组织向人民法院提起民事公益诉讼。如果经过诉前程序后,法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼,而社会公共利益仍然受到侵害,检察机关可以提起民事公益诉讼。
在提起行政公益诉讼之前,检察机关应当先向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行政行为或依法履行职责。如果行政机关拒不纠正违法或不履行法定职责,而国家和社会公共利益仍然受到侵害,检察机关可以提起行政公益诉讼。
根据我国《民事诉讼法》第15条的规定,公益诉讼是指对损害国家利益、社会公共利益即集体或个人的民事行政违法行为,机关、社会团体、企业事业单位有权并可以支持受损害的单位或个人向人民法院起诉。
在此,所说的"机关"并未明确限定包括哪些机关,因此将检察机关排除在外的观点是片面、不客观的,且缺乏法律依据。
根据我国宪法第136条和《民事诉讼法》第14条的规定,人民检察院是国家法律监督机关,有权对民事审判活动实行法律监督。作为国家的法律监督机关,检察机关承担着法律监督统一正确实施的神圣职责。
当国家利益、社会公共利益受到民事行政违法侵害时,检察机关作为法律监督机关,具备充分、有效地运用必要法律手段的能力,代表国家提起或支持民事诉讼,忠实地维护国家利益和社会公共利益。
检察机关提起公益诉讼的行为完全符合宪法精神和民事诉讼法的立法本意,并且未侵害任何人的合法权益,因此是合法且无可厚非的。
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