《环境保护法》修改中环境公平问题的法学反思

环境公平的概念与意义

环境公平作为社会主义和谐社会的重要组成部分，是根据马克思主义的本质要求，充分总结人类社会的发展规律与中华民族的历史实践得出的基本结论。环境公平的概念有不同的定义，但核心是每个社会主体共同拥有保护环境和享有环境的平等权利，旨在建立和完善人与自然和谐共处的社会。

一、环境公平的不同定义

环境公平的定义存在三种代表性观点：

1. 强调环境权利公平：每个人都有享有健康和福利等要素不受侵害的环境的权利，不得被迫承担与其行为结果不成比例的环境污染后果。

2. 强调环境道德规范建设：强调对环境资源享用的机会和利益的平等性，包括代内人类环境利益的公平和代际人类环境利益的公平。

3. 强调法律主体平等：在环境资源的使用和保护上，所有主体一律平等，享有同等的权利和义务，负有防止对环境的损害并改善环境的责任。任何主体的环境权利都有可靠保障，受到侵害时能得到及时有效的救济，对任何主体违反环境义务的行为予以及时有效的纠正和处罚。

二、环境公平的内涵与外延

从内涵上看，环境公平是指一个国家和地区内每个公民都享有平等的使用和保护环境的权利与义务，推动经济发展和社会进步的各项政策措施都应在这个前提下制定和实施，以促进社会公平和正义，实现人的全面发展和社会全面进步。

从外延上看，环境公平不仅指在国内的环境公平，还包括国际间的环境公平。因为和谐社会的主要特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。因此，建立人与自然和谐相处的社会，实现环境上的公平和正义，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

环境公平对社会主义和谐社会的价值和意义

环境公平是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，具有以下价值和意义：

1. 保障公民权益

环境公平要求每个社会主体共同拥有保护环境和享有环境的平等权利，旨在保障公民的环境权益。通过建立公平的环境法律制度和实施有效的环境保护措施，可以确保公民的健康和福利不受环境污染的侵害。

2. 促进社会公平和正义

环境公平要求社会强势群体承担更大的环境责任，以保护社会弱势群体的环境权益。通过平等分担环境利益和责任，可以促进社会公平和正义，减少贫富差距，实现社会的全面发展和进步。

3. 推动可持续发展

环境公平是可持续发展的重要特征，只有实现环境公平，才能实现可持续发展。通过建立有利于环境公平的执法环境、建立有利于环境保护的政府绩效考核体系、加大环境保护力度，可以推动经济社会的全面协调可持续发展。

4. 促进国际合作和发展

环境公平不仅包括国内的环境公平，还涉及国际间的环境公平。通过推动国际合作，共同应对全球环境问题，实现国际间的环境公平，可以促进各国的共同发展和繁荣。

综上所述，环境公平作为社会主义和谐社会的重要组成部分，对保障公民权益、促进社会公平和正义、推动可持续发展以及促进国际合作和发展具有重要的价值和意义。