事业单位财务管理存在的问题

我国事业单位财务管理问题及解决措施

问题分析

我国事业单位是一种特殊的组织形式，具有资产性质和职能的复杂性，行使国家赋予的权力、具有一定政府职能、管理社会公共事务的组织机构。然而，事业单位财务管理存在以下几个问题：

一、领导不重视财务管理：一些事业单位领导缺乏财务管理意识，对财务管理的政策法规了解不足，未将法规学习纳入重要工作日程。同时，很多事业单位过于侧重经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，导致财务管理过于简单。

二、预算管理不规范：预算编制不完善，预算执行不够规范，经费使用缺乏计划性。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库。预算支出随意性大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，审批制度不严格，出现“专款不专用”的现象。

三、资产管理混乱：财产清查制度不健全，管理权责不清，特别是在固定资产上体现。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，导致资产使用效率低，流失严重。监督机制不健全，固定资产出租管理混乱，取得的收益没有上缴财政专户。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。

四、账户开立混乱，票据管理不规范：事业单位多头开户现象严重，造成资金分散，不易管理。同时，票据管理存在许多违纪问题，如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞。货币资金管理有漏洞，部分事业单位变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重。相关职务没有分离，现金管理问题突出。资金使用缺乏计划性，费用开支不透明，导致事业单位经费紧缺。

五、财务人员素质较差：财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后。同时，事业单位会计基础工作较薄弱，原始凭证不完整、以假充真，财务报告内容不全，普遍没有报表分析说明。

解决措施

为了解决以上问题，我们提出以下措施：

一、提高领导者意识，建立健全财务管理机制：领导者应该创新观念，确立财务管理的中心地位，加强成本管理，树立成本观念，有效地把握和预计风险，建立风险预警机制。同时，领导者应该宏观调控、总揽财务，纪检监察部门要加强督查，财务人员持证上岗，建立单位财务内部审计和控制制度。

二、加强预算管理：加强对预算编制的重要性认识，充分预见各因素，安排充足的编制时间，实行预算内外综合统筹，细化收支。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目。确需调整预算或追加支出的，应按规定的程序报批。

三、加强资产管理：加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，确保设备的完好无损。建立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度。建立规范的仓储管理制度，加强日常管理。

四、加强货币资产管理：规范银行账户，加强票据管理。严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。加强现金管理规定的执行，遵守现金使用范围，不挪用及白条抵库，不保留账外现金。加强往来款项的管理，建立项目决策负责制和决策失误追究制，加强预算外资金管理，提高单位领导的理财意识。

五、提高财务人员素质，完善会计核算制度：加强对财务人员的培训，建立健全机构。单位应配备合格的财会人员，持证上岗。加强培训，提高专业人员素质，全面掌握政策法规和专业知识。完善会计核算制度，规范财务核算，加强对薄弱环节和重要岗位的控制。

六、推行会计集中核算制度：规范财务管理，加强内部财务控制，确保账目准确无误。建立内部财务制约机制，实行分级授权制，规范大额资金的流向。国库集中支付将事业单位的财务资金集中起来，便于财务处对下属各部门的预算资金执行情况实施监督，控制预算的实施。

通过以上措施的实施，我们可以解决事业单位财务管理存在的问题，推动事业单位财务管理向规范化、科学化、法制化管理轨道迈进，为事业单位的发展提供积极的支持。