实践中如何认定滥用职权罪

一、实践中怎样认定滥用职权罪

(一)本罪的主观因素

本罪只有国家机关工作人员才能构成，国家机关工作人员包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。行为人(国家机关工作人员)主观方面必须是间接故意和过失。

(二)本罪的社会危害性及行为表现

本罪侵犯的是国家机关的正常管理活动，即各级各类国家机关对社会各领域的管理活动。本罪的客观方面表现为：超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

二、本罪所说的重大损失指什么

滥用职权罪，是指国家机关工作人员故意滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

根据相关司法解释，滥用职权满足下列其中之一，即构成“重大损失”：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;

2、导致10人以上严重中毒的;

3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;

6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

三、滥用职权罪的立案标准

(一)对明知是无罪的人，即没有实施危害社会行为，或者根据刑法第十条规定，情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪以及其他依照刑法规定不负刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，以追究刑事责任为目的进行侦查(合采取强制性措施)、起诉、审判等追诉活动的;

(二)对明知是有罪的人，即有确凿事实证明其实施犯罪的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，故意包庇使其不受侦查(合采取强制性措施)、起诉或者审判;故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或情节;

(三)在审判刑事案件中故意违背事实和法律，枉法进行判决、裁定，使有罪判无罪、无罪判有罪或者重罪轻判、轻罪重判的;

(四)故意违背事实真相，违法变更强制措施，或者虽然采取强制措施，但实际放任不管，致使人犯逃避刑事追诉的;

(五)对依法不该减刑、假释、暂予监外执行的犯人，询私枉法，予以减刑、假释、暂予监外执行的;

(六)在审判民事、经济、行政等案件中，故意歪曲事实，违反法律、询私舞弊，枉法裁判的;

(七)司法机关专业技术人员在办案中故意提供虚假材料和意见，或者故意作虚假鉴定，严重影响刑事追诉活动的。