根据行政行为适用与效力作用的对象的范围，行政行为可分为内部行政行为与外部行政行为。内部行政行为指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上级机关对下级机关所下达的行政命令等。外部行政行为指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政许可行为、行政处罚行为等。
抽象行政行为指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规和行政规章的行为。具体行政行为指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，如行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为等。
羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。
依职权的行政行为指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政行为。依申请的行政行为是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。
单方行政行为指依行政机关单方意思表示，无须征得相对方同意即可成立的行政行为。双方行政行为指行政机关为实现公务目的，与相对方协商达成一致而成立的行政行为。
要式行政行为是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。非要式行政行为是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。
作为行政行为是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制行为。不作为行政行为是指以消极不作为方式表现出来的行政行为。
行政立法行为是指行政主体依法定职权和程序制定带有普遍约束力的规范性文件的行为。行政执法行为是指行政主体依法实施的直接影响相对方权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。行政司法行为是指行政机关作为争议双方之外的第三者，按照准司法程序审理特定的行政争议或民事争议案件并作出裁决的行为。
自为的行为指行政机关根据法律规定的职权，自己作出的行政行为。授权的行为指由法律等规范性文件授权给非行政机关性质的组织从事行政管理活动而实施的行政行为。委托的行为是指由行政机关委托的非行政机关组织或公民个人从事行政管理活动而实施的行政行为。
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