政府采购是指国家各级政府为履行政务活动或提供公共服务，利用国家财政资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。它不仅包括具体的采购过程，还包括采购政策、采购程序、采购过程和采购管理，是对公共采购管理的整体制度。
政府采购属于以私法方式完成国家任务的行为，是典型的行政私法行为。这一观点受到德国行政法理论的影响，将政府行为分为公权力行政和私经济行政。公权力行政是指国家以公法规定为依据进行的行为，而私经济行政是指国家以与私人相当的法律地位，在私法支配下进行的行为。
有一种观点认为政府采购合同应被视为一种“混合合同”。一方面，采购本身是一种商业行为，具有商业目的，这也是政府采购最初和主要的目的。另一方面，为了激发市场机制的有效性，政府通过立法和行政干预推行强制竞争和多渠道救济，规定了采购合同当事人的强制性公法义务和行政机关的干预职权，以弥补市场失灵的问题。
行政私法行为说和混合合同说的核心观点是政府采购合同既具有公法性质又具有私法性质，因此在本质上是相同的。这两种学说与行政合同说的区别在于，行政私法行为说认为政府采购合同是混合的，而行政合同说认为政府采购合同本质上具有公法属性。同时，这两种学说虽然主张在政府采购活动中适用私法，但也认为行政机关受特定公法原则和规则的约束，从而与民事行为说形成区别。
政府采购合同备案管理制度的相关内容。该制度旨在规范政府采购合同的备案工作，明确了备案原则、审核程序以及合同登记和归档的流程。同时，也规定了不得受理的合同情形以及合同变更的相关要求。该制度的实施有助于加强对政府采购的管理和监督，确保政府采购工作的规范有
政府采购中的行政复议制度。该制度允许供应商在采购行为侵犯其权益时向行政复议机关申请复查。行政复议机关会审查采购行为的合法性和适当性，并遵循一系列程序规定以确保公正和透明，如听取陈述、参与过程、公开审议等。
政府采购制度在实际执行中与其本义的背离问题。文章指出当前政府采购定义将采购人定位为各级政府，这违背了政府采购确保政府资金所有权的初衷。采购单位利用采购人定位和相关法律规定作为抗拒政府采购的法律依据，导致采购人的定义与招投标法不一致，监督管理流于形式，
公开招标方式、邀请招标方式、竞争性谈判方式、单一来源方式和询价方式的定义、适用范围和使用条件。公开招标适用于货物服务采购项目达到公开招标数额标准的情况；邀请招标适用于具有特殊性只能从有限范围供应商采购的情况；竞争性谈判适用于特定情形；单一来源方式适用
