行政诉讼管辖权异议及处理方式

行政诉讼管辖权异议的内容

核心内容：

我国行政诉讼管辖权异议由于缺乏法律的规定，在很多方面是参照民事诉讼管辖权异议进行的，如行政诉讼管辖权异议的主体、客体和提出的条件。但是有一些地方行政诉讼管辖权异议是与民事诉讼管辖权异议不同的，有待法律继续关注完善的。

我国行政诉讼法对管辖权异议未作规定，而司法解释对此规定也不详。我国行政诉讼管辖权制度的规定总体人沿袭民事诉讼管辖权制度的内容。管辖权异议是指当事人认为受诉人民法院对已经受理的案件无管辖权，提出不服该受诉法院管辖的意见。

一、行政诉讼管辖权异议的主体

我国《行政诉讼法司法解释》第十条第一款规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。被告有权提出管辖权异议，自无异议。至于原告和第三人是否有权提起管辖权异议，由于现行法律对有权提起管辖权异议的主体的规定并不明确，而学术界对管辖权异议的主体的理解也长期不能统一。在司法实践中，人民法院对很多当事人的管辖权异议申请认定也不一。所以，这个问题还有待法律的确定。

二、行政管辖权异议的客体

管辖权异议的客体，是指当事人可以对何种类型的法院管辖提起异议，表示反对受诉法院对案件的管辖。行政管辖权异议的客体一般是第一审行政诉讼案件的管辖权。当事人只能对第一审案件的管辖权提出异议，对第二审管辖权不得提出异议。但对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖权异议的规定。

三、行政诉讼管辖权异议的提出条件

《行政诉讼法司法解释》第十条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。”《管辖规定》第七条规定：“对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖异议的规定。”从这些规定看来，提出管辖权异议有以下几个条件：

(一)管辖权异议应当在人民法院受理后尚未对案件实体审理之前提出

(二)行政诉讼管辖权异议应当在法定期间内以法定的形式提出

(三)提出管辖权异议的主体，应当是行政诉讼案件的当事人

(四)管辖权异议只能向第一审人民法院提出

行政诉讼管辖权异议的处理

在行政诉讼中，管辖权异议是指人民法院受理行政案件后，当事人认为并提出该人民法院对该行政案件没有管辖权。受案人民法院应对此进行审查，并分别作出移送或驳回的裁定。《最高法院解释》第10条规定：当事人.

在行政诉讼中，管辖权异议是指人民法院受理行政案件后，当事人认为并提出该人民法院对该行政案件没有管辖权。受案人民法院应对此进行审查，并分别作出移送或驳回的裁定。《最高法院解释》第10条规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”

提起管辖权异议，应当具备如下条件：

(1)提出管辖权异议的主体只能是诉讼当事人，一般为被告，第三人也有权提出。其他诉讼主体或诉讼外主体即使有不同意见，仍不构成法律上的管辖权异议主体;(2)管辖权异议只能对第一审法院提出，对第二审法院不得提出;(3)管辖权异议必须在法定期限内以法定方式提出。即在人民法院受理相应案件之后，管辖权异议主体应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。逾期不提出异议的，视为承认和接受受诉人民法院管辖，以书面方式以外如口头方式提出无效。

《最高法院解释》第10条第2款对管辖权异议的处理作了规定，

对当事人提出的管辖权异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定驳回。如果当事人对裁定驳回不服，可根据《行政诉讼法》第58条及《最高法院解释》第63条规定处理：当事人对管辖异议裁定不服的，可在10日内向上一级人民法院提起上诉。