行政诉讼中的特殊地域管辖有哪些情况

行政诉讼中的特殊地域管辖情况

限制人身自由的行政强制措施

根据行政诉讼法规定，对于不服限制人身自由的行政强制措施而提起诉讼的情况，应当由被告所在地或原告所在地的法院进行管辖。根据行政诉讼法第19条和行政诉讼法解释第8条第1款的规定，原告所在地包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。经常居住地指的是公民在一个地方连续居住满1年以上。被限制人身自由地指的是公民被羁押或限制人身自由的地点。行政诉讼法对特殊地域管辖的规定主要目的是为了方便公民起诉，防止行政机关规避法律。需要注意的是：(1)不论限制人身自由的行政强制措施的名称、措施、程序和实施状态如何，都适用特殊地域管辖。(2)行政拘留是否属于限制人身自由的行政强制措施在学理上存在争议。从保护公民诉权的角度来看，行政拘留应适用特殊地域管辖。(3)对于同一案件，同一个或不同的行政机关采取限制人身自由的强制措施、限制财产权利的强制措施、行政处罚的情况下，原告可以选择管辖法院，受诉人民法院可以一并管辖。如果原告要求一并管辖，则受诉法院应当一并管辖。

因不动产而提起的诉讼

根据行政诉讼法规定，因不动产而提起的诉讼应当由不动产所在地的人民法院进行管辖。不动产指的是形体上不可移动或移动即损失经济价值的财产，如土地、建筑物、滩涂、山林、草原等。不动产所在地法院的管辖是诉讼管辖制度中的一般规则，主要是为了方便法院进行调查和执行。需要注意的是：(1)行政诉讼法所称的不动产应当指的是不动产权，而不是不动产物。具体包括不动产所有权、使用权案件，建筑物的拆除、改建案件，不动产污染案件，自然权属征收案件，自然资源采伐许可案件等。(2)必须是不动产案件，即不动产必须是案件的客体或当事人争议的标的，或不动产是产生行政诉讼的原因，当事人起诉是为了解决不动产权属问题。如果不动产仅仅是证据或关联情况，则不属于不动产案件。根据最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释，当事人因国有资产产权界定行为提起行政诉讼的情况下，应根据不同情况确定管辖法院。如果产权界定行为直接针对不动产作出，由不动产所在地人民法院管辖。如果产权界定行为针对包含不动产在内的整体产权作出，由最初作出产权界定的行政机关所在地人民法院管辖。经过复议的案件，复议机关改变原产权界定行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。地域管辖是确定不同区域法院管辖权限与分工的方法，理论上可分为一般地域管辖、特殊地域管辖和共同管辖。行政诉讼的特殊地域管辖是指针对特别案件所列举规定的特定地域管辖。该管辖优先适用于相应的行政案件。特别管辖是相对于一般管辖而言的。一般地域管辖和特殊地域管辖的区别在于：(1)一般地域管辖所适用的行政案件都不属于法律规定的特殊性质案件，即没有人身强制措施、不动产等原因。它属于特殊列举以外的所有行政案件，或称为一般内容的行政案件。(2)在法律适用方面，一般地域管辖应让位于特殊地域管辖。也就是说，如果一个案件同时具备两种性质，应优先适用特殊地域管辖的规定。例如，一个案件既是因不动产提起的诉讼，同时又经复议机关改变了原具体行政行为，在管辖上应适用因不动产而起诉的特殊管辖，而不应适用一般地域管辖规定。