根据我国相关法律规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。同时，如果已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，并且中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以被认定为闲置土地。
根据《闲置土地处置办法》的规定，对于闲置土地的处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
1、拟定收回方案
市县级国土部门根据市县级政府机关的批准，对用地文件进行修改，拟定对被征收土地上的居民或者企业的搬迁申请或者制作国土部门决定收回国有土地的处理意见，拟定收回国有土地使用权的具体方案并将其及相关事项予以公告，或者以其他可以确保拟被收回人知悉的形式进行通知，并在通知时一并告知其享有听证的权利。
2、组织听证
国有土地使用人在接到通知后，在法定期限内要求进行听证的，国土部门在接到要求后，在期限内以法定职责或者依当事人的申请组织听证。
3、批改方案
组织听证后，根据听证会上各方发表的意见，拟定收回国有土地使用权的方案，并在法定期限内将拟定方案连同听证会的记录一并上报给批准收回国有土地使用权的市县人民政府进行审批。
4、补偿
对通过划拨无偿取得国有土地使用权的使用权人，除因使用期限届满或者被征收人自身存在严重违法情形外，应对被征收人给与补偿。对于其他以出让形式取得国有土地使用权的被征收人，应由被征收人选择货币补偿、回迁安置或者安置加货币补偿的形式。
5、下达征收决定
市县人民政府批准了收回国有土地使用权方案后，由国土部门在批准之日起根据该方案在一定期限内，向被征收人下达《收回国有土地使用权决定书》，并告知被征收人申请复议（一般为自知道该决定之日起60日内）和提起诉讼（一般知道该决定之日起6个月）的权利。
6、注销登记
区县国土部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，原登记发放国有土地适用证的机关就可以注销土地登记，同时应当在明显的位置对收回国有土地使用权的行为进行公告，并在期限内将国有土地使用权收回。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟订该宗闲置土地处置方案，闲置土地
政府可以在闲置土地上开辟一些公共文化服务场所，笔者建议加大对闲置土地改造的资金投入，结合新农村建设，对闲置土地进行重新规划，重新改造，合理利用，充分利用好农村闲置土地带来的资源。企业用地难是目前招商引资工作中的瓶颈之一，引到企业将生产车间与闲置土地“
第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。第四条 市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的
