(1) 复议申请人必须是公民、法人或其他组织。即行政行为所影响的对象，其合法权益有可能受到损害，为维护其合法权益，需要赋予其复议申请权。不包括行使管理职权的行政机关，因为行政机关行使行政权时不会受到相对方的侵害，所以不需要申请复议。只有在行政机关处于被管理者地位的情况下，例如行政机关向城建部门申请盖办公楼，才能作为复议申请人。
(2) 复议申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。也就是说，申请人是具体行政行为的相对方，与被申请复议的具体行政行为存在利害关系。法律上的利害关系指的是相对方的权利义务受到具体行政行为的不利影响。只有与具体行政行为存在利害关系，才有必要通过行政复议寻求救济。未受到行政行为侵犯的公民、法人或其他组织，无权作为申请人。
行政复议审查合法性的三个要素。首先，行政机关必须行使法定职权，其设立、变更、撤销及职权范围需遵循法律、法规。其次，具体行政行为的客观事实需清楚、证据需确凿。最后，具体行政行为需适用法律、法规正确。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议机
行政复议法在保护行政相对人请求方面的进展及存在的问题。该法扩大了请求救济的范围、设定了申请期间、拓展了选择复议机关的空间，使申请复议的方式更加灵活等。然而，复议制度的健康发展仍面临一些问题，如官官相护观念、复议机构缺乏独立性和工作定位错误等。为了提高
行政复议与行政诉讼的共同点，包括引起行政争议的具体行政行为、解决行政争议的直接目的、合法性审查为核心、不停止具体行政行为的执行以及不适用调解等方面。同时，文章还涉及了相关法律规定，如原告资格、被告的确定原则、共同诉讼和第三人的参加诉讼等。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》中关于复议改变是否能加重行政处罚的问题。规定行政复议机关不得对申请人作出更为不利的复议决定，不得针对同一事实加重处罚。同时，如果发现其他违法行为，应移交相应的有权机关处理。此法律适用于中国，旨在保障公民的合法权益。
