承包人可以在承包的土地上建房，但只能兴建与农业生产相关的房屋设施，但不能改变土地用途兴建房屋。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十八条 承包方承担下列义务：
(一)维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设;
(二)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害;
(三)法律、行政法规规定的其他义务。
第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则：
(一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;
(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力或者资质;
(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
事实上，农村土地承包发生纠纷时，应找哪个部门处理应结合各地的具体情况而定，各地管辖处理的部门或机构并不一定相同。故一般解决土地承包纠纷的措施一般如下：
首先，双方当事人可先进行协商解决，争取和平解决纠纷。能够协商解决的最好协商解决，否则走那种法定程序的都会占时间，这点对承包方和是十分不利的。
其次，如果协商不成的，可以找村委会进行调解。如果调解不成，可以找当地政府的土地管理部门再次进行调解，争取达成一致的调解协议决绝纠纷。
再次，如果调解不成，可以到当地的农村土地承包仲裁机构申请仲裁，通过仲裁的方式进行仲裁解决。
最后，还是没能解决问题或不愿意进行仲裁的，可以直接至法院提起诉讼，通过诉讼解决纠纷。
你要去提起诉讼的，那么可以按照下面的步骤来：
首先，你要快去法院立案，现在立案都实行诉前调解，不直接立案，光是等调解都要好长时间。
其次，去立案要早，晚了可能立不上，因为很多法院每天立案数量内部有限制。
再次，交立案材料后，先交钱，然后等通知，如果法院决定立案受理，会在7天内给你寄发(或者通知你去取)，如果不受理，也会给你不予受理通知书。
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