1、用人单位没有和劳动者签订劳动合同的，可以申请劳动仲裁解决争议，但要先申请仲裁确定双方建立事劳动关系。
2、劳动仲裁确定双方建立事实劳动关系后，劳动者可以就产生的劳动争议申请劳动仲裁。
3、相关法律依据：《劳动争议调解仲裁法》
（1）第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
(一)因确认劳动关系发生的争议;
(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;
(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;
(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;
(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(六)法律、法规规定的其他劳动争议。
（2）第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
1、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;
2、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;
3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;
4、考勤记录;
5、其他劳动者的证言等。
其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。
劳动仲裁案件的受理期限为一年，期间会因为不同情况有所中断或中止。申请劳动仲裁时，需递交申请书和相关证据，经过仲裁委员会受理决定后组成仲裁庭。仲裁程序包括答辩、公开进行、当事人到庭义务等。仲裁庭会在查明事实基础上先行调解，若调解不成会及时作出裁决，裁决
仲裁时效一年规定不具有溯及力的问题。根据《中华人民共和国立法法》的规定，劳动仲裁法作为劳动法的特别规定，其规定的仲裁时效一年与劳动法的仲裁时效六十日不一致，应当适用劳动仲裁法的新规定。但新规定只能适用于5月1日起发生的情况，不能溯及之前。因此，当事人
工伤认定与劳动仲裁之间的关系和程序优先顺序。在解决民事纠纷的背景下，仲裁具有更高的效力，但在工伤认定中，劳动仲裁并不是前置程序。工伤认定部门对劳动关系可以进行形式审查并进行事实认定。在涉及劳动仲裁的情况下，应根据具体情况决定是否暂停工伤认定程序，并在
劳动仲裁庭人员缺席的处理方式。对于申请人缺席，若收到书面通知后无正当理由拒不到庭或中途退庭，视为撤回仲裁申请；对于被申请人缺席,可以进行缺席裁决。申请劳动仲裁不需提供证据，但提交材料要求严格，包括登记申诉表、申诉书等。
