土地使用权以租代卖是否违法

根据《土地管理法》规定，政府或企业占用或使用农村集体土地进行非农建设，必须首先由政府办理农用地转用和征地审批手续。

农用地转用和征地批准程序完成后，再由市县人民政府向用地单位供应建设项目用地，否则即属非法批地行为。

根据《土地管理法》，在进行非农建设时，政府或企业必须先行办理农用地转用和征地审批手续。这意味着政府或企业需要经过相关审批程序才能使用农村集体土地进行非农建设。只有完成农用地转用和征地批准程序后，市县人民政府才能向用地单位提供建设项目用地。如果没有按照规定程序进行，即属于非法批地行为。

非法行为包括农民集体所有土地的使用权以出让、转让或者出租方式用于非农业建设。

根据法律规定，非法行为包括将农民集体所有土地的使用权以出让、转让或者出租的方式用于非农业建设。这意味着农民集体所有土地的使用权不得以出让、转让或者出租的方式用于非农业建设。

通过与村集体直接私下签订协议租用土地并改变土地用途的“以租代征”行为违法。

根据法律规定，以与村集体直接私下签订协议的方式租用土地并改变土地用途的“以租代征”行为是违法的。

土地使用权人可以出租吗

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权可以出租。

根据第二十八条的规定，土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，并由承租人向出租人支付租金。但如果承租人未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，则土地使用权不得出租。

根据第二十九条的规定，土地使用权出租时，出租人和承租人应当签订租赁合同，并且租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

根据第三十条的规定，土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。

根据第三十一条的规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租时，出租人必须按照规定办理登记。

变更登记

办理《国有土地使用证》变更登记时，需要提供以下资料：

• 土地登记申请书
• 《国有土地使用证》原件
• 《成都市房屋所有权证》
• 《房屋共有权证》复印件（需验原件）
• 身份证双面复印件（第二代双面复印，需验原件）
• 特殊情况下的书面说明

如果是因为房屋买卖而发生的个人《国有土地使用权》变更登记，还需要提供成都市土地矿权交易中心出具的关于办理土地登记的函。

如果是因为房屋买卖而发生的单位《国有土地使用权证》变更登记，还需要提供成都市国土资源局出具的国有土地使用权交易审查表，并同时提供法人身份证明、土地登记委托书、法人身份证复印件、受托人身份证复印件（需验原件）、企业工商营业执照、组织机构代码复印件（上述复印件需加盖申报单位的公章证明原件与复印件一致）。

如果是因为继承、赠与而发生的《国有土地使用权》变更登记，还需要提供公证书的原件。

如果是因为离婚而发生的《国有土地使用权》变更登记，还需要提供离婚证明或法院裁决书的复印件（需验原件）。

如果是因为地址变更而发生的《国有土地使用权》变更登记，还需要提供变更地派出所出具的地址变更证明的原件。