1、土地使用权划拨是指用地单位经政府部门批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者，使其取得国有土地使用权的方式。
2、法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
第二十四条，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
(一)国家机关用地和军事用地；
(二)城市基础设施用地和公益事业用地；
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
1、划拨土地没有使用期限的限制，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。政府根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，这时，原土地使用随之终止。
2、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第2章第八条：土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
3、土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
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划拨土地的公证程序及土地使用权转让的相关法律规定。虽然划拨土地可以进行公证，但公证并不能证明土地使用权转让的完成。转让以划拨方式取得的房产需经过政府审批并办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金。特殊情况下，政府决定可不办理出让手续的，转让方需按规定处
划拨土地抵押的相关法律问题。依据法律规定，划拨土地使用权可设定抵押权，但须经国土部门批准。同时，明确规定了哪些土地所有权或使用权不能抵押，如土地所有权、集体所有的土地使用权等。对于以划拨方式取得的国有土地使用权，需进行地价评估并签订抵押合同。房屋与土
划拨土地使用权及其转让条件。划拨土地使用权是依法无偿取得的国有土地使用权，主要在企事业单位和个人手中。转让划拨土地使用权需满足特定条件，如持有国有土地使用证、具有合法的地上建筑物产权证明等，并需经过批准。国有划拨土地上房产转让有两种程序方案，均需缴纳
土地划拨的两种基本形式：一种是通过缴纳补偿和安置费用后取得的国有土地使用权；另一种是经政府批准无偿取得的国有土地使用权。两种形式都必须经过县级以上人民政府的依法批准方可取得土地使用权。
