对于已经审批建设用地，擅自改变土地用途的行为，即未经批准擅自将建设用地的用途变更为商业用地或居住用地等情况，相关部门有权责令当事人交还土地并处以罚款。如果当事人拒不交还土地，临时使用期满后拒不归还土地，或者不按照批准用途使用国有土地，相关部门也有权责令当事人交还土地并处以罚款。
未经批准擅自改变土地性质的行为属于非法占地违法行为。对于这类违法行为，一般采取责令拆除并处以罚款的措施，除农村村民个人建房外，不予罚款只进行拆除。如果构成刑事责任，将移送司法机关处理。
如果用地者想要改变已获得的国有建设用地的用途，需要经过国土资源主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准。如果地块位于城市或镇规划区内，还需先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变用途后，需要重新办理用地手续，包括重新签订或变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金以及办理土地变更登记等。
划拨国有建设用地改变用途的审批程序与出让国有建设用地类似。但需要注意的是，如果改变后的用途符合《划拨用地目录》规定，经批准后可以继续以划拨方式使用，需办理相应的划拨用地手续，并换发新的国有土地划拨决定书。如果改变后的用途不符合《划拨用地目录》规定，应当依法办理有偿用地手续。
一般情况下，土地使用权人在取得土地使用权时，无论是通过出让还是划拨方式，都需要与国家签订土地使用权出让或划拨合同。在合同中，需要明确土地的用途，因为不同土地性质享有的土地使用年限是不同的，因此需要及时注意。
城市房屋拆迁的管理办法，旨在保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益。其中详细阐述了拆迁的原则、拆迁人的定义、拆迁的必要条件和提交的文件资料等。市城建主管部门负责房屋拆迁工作，各级人民政府和有关部门应配合保障拆迁工作顺利进行。
商铺拆迁补偿的标准，包括搬迁前期和过程中的费用补偿、基于拆迁政策的奖励费用以及拆除非住宅房屋造成停产停业的补偿。具体补偿包括机器设备调试修复等费用、速迁费及拆迁奖励等，且因拆迁导致的停产停业商铺将根据过渡期限给予相应补偿。因拆迁导致的商铺停租也将得到
土地使用权出租的限制是：禁止闲置土地;禁止擅自改变土地用途;禁止自行将土地使用权转让、出租、抵押。出租人必须是通过出让依法取得国有土地使用权的受让人，持有国有土地使用权证书，才能对土地具有处分权，合法地转移其土地使用权。
擅自变更土地使用用途的处罚是由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款，没有经过批准就擅自改变土地性质的这种行为，有可能就构成了非法占地行为，情节非常严重的，甚至要追究刑事责任的。
