不动产登记不是只登记房子

　　即将施行的不动产登记条例，所产生的影响远非楼价的涨跌，因为登记的不只是房子，而是和土地有关的财产都可以登记。统一登记意味着财产的合法化，意味着相关的财产可以买卖流转，同时也意味着公安、税务、金融等部门，可以实现与相关财产有关的信息共享。

　　备受关注的不动产统一登记进入实施倒计时!昨天，《不动产登记暂行条例》(以下简称“条例”)公布，并将于2015年3月1日起施行。曾多次传出不动产登记条例出台消息，市场也每次高喊“狼来了”。尽管比照国土部原定年底时间表晚了3个月，但对于高喊“狼来了”的人来说，这一次，“狼”真的来了。

　　为什么有些人会把登记制度视为一头“狼”?舆论普遍认为，不动产统一登记利空楼市。不动产登记本身并不是房地产调控政策，但有利于政府将调控发力点，从交易环节转向持有环节，房产税才可能全面落地，炒房者将因不堪持有成本而放盘;还有人认为，统一登记将让借信息不透明而坐拥多套财产的“房叔”、 “房婶”们无处藏身，因此有人戏言，留给贪官们卖房的时间只有3个月了。

　　不动产统一登记制度一出，房价会不会降?理论上是对的，但效果有待观察。一是有赖于细节的完善。统一登记方式到底采取自愿登记还是强制登记，条例并不明确。再者，出台统一登记制度只是建立了基础性制度，真正要发挥作用，还得等到不动产登记信息管理基础平台的联网与投入运行。按照国土部的计划，后者的时间表是在2018年前。此外，房价的形成因素是综合性的，不动产统一登记的影响只是一个方面。

　　不过，解读不动产统一登记制度的意义，只着眼于对中国房地产市场的影响，会把它读“小”了。事实上，不动产统一登记制度的作用有很多，意义也很大。

　　首先，条例最重要作用就是，明晰了不动产的概念。

　　条例所指的“不动产”远非大家熟悉的住宅，条例第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等，都将纳入登记范围。可见，和土地有关的财产都可以登记，不论土地的性质，也包括各种权利。

　　登记了就意味着财产的合法化，而合法化则意味着可以买卖流转，意味着这些资产能取得市场认可的价值。过去，由于产权不明晰造成无法流转，一些人捧着金碗没饭吃。统一登记制度施行后，老百姓手里就有了更多财富可以流转起来，特别是农民和集体，也能享受到资产升值带来的高额回报。农民进城更加容易了，这将为中国的城镇化和户籍改革扫除制度障碍。当然，买了小产权房的人就别抱幻想了，违法的房子是不予登记的。

　　统一登记也意味着信息共享。过去，我们也有各种登记制度，只是分散在各个部门。条例要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享。共享部门包括国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门。信息共享给我们打开了很大的想象空间，“反腐利器”、为开征物业税做准备的说法都因此而来，我们还可以联想到查处偷漏税、查处老赖、防止骗取低保和保障房、开征遗产税等。当然，对大多数老百姓来说，信息共享可以避免产权交叉或冲突，有利于保障不动产的交易安全，借登记来寻租的部门利益行为也将大为减少。

　　因此，不动产登记并不为房地产市场调控而生，更不能简单地理解为房屋登记。有法学家认为，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，不动产管理制度改革和创新，将使深化改革获得更多的“地”气。即使是由此而生的物业税，从长远来看也是有利于国计民生的。地方政府将不再以卖地为生，只有扎扎实实地保持地区发展活力，让老百姓安居乐业，才能获取更多税收。因此，对于财产来源合法、靠双手吃饭的公民来说，不动产统一登记制度并不可怕，甚至还有点可爱。