“实际施工人”是在建设工程施工合同纠纷案件中出现的一个概念，其最早出现于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称解释)。该解释第一条第(二)项规定“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”;第四条规定“承包人非法转包、违反分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”;第二十五条规定“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告起诉”;第二十六条规定“实际施工人以转包人、违反分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人”。
解释中虽未明确定义“实际施工人”的概念，但从出现“实际施工人”的四条中能够总结出，“实际施工人”应当是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体，包括施工企业、施工企业分支机构、包工头等法人和非法人组织、公民个人等，是为区别于合法承包人、施工人而创设的概念。司法实践中，使用最多的是该解释第二十六条，该条第二款赋予实际施工人直接向工程发包人主张工程款的权利。该权利实则已经突破了合同相对性，对其司法适用虽然有法律依据，但在相关理论上还是颇具争议。虽然其产生有特殊的历史背景，在施-行的十余年间也确实起到了保护农民工权益的巨大作用，但在现行经济社会发展条件下，其弊端也日益凸显。如随意扩大该条适用范围，可能会诱导实际施工人利用农民工进行恶意讨薪，引发新的社会矛盾。故建议相关立法部门对于该条规定的存废重新进行思考、审视。
建设工程总包和分包之间的进度、质量、安全和资料关系。分包公司的进度计划需根据总包公司编制，总包公司对分包工程承担连带责任。在安全方面，总包公司负责安全控制并审查分包公司的安全资质，分包公司需遵守总包公司的安全生产制度。此外，总包公司负责施工资料的汇集
建筑工程分包合同的定义和特征。建筑工程分包合同是工程总承包单位将部分工程分包给有资质的承包单位，承包单位对分包工程向发包人承担连带责任。其特点包括主体特定、客体特定和财产关系平等。我国建筑工程分包合同包括专业工程分包、劳务作业分包和混岗作业三种模式。
包工头签订的分包合同是否合法的问题。需要考虑包工头是否具备签订合同的资格以及工程分包是否合法分包。根据《合同法》和《民法典》的规定，合同无效的情形包括欺诈、胁迫订立合同、损害国家集体利益等。同时，发包人不得将工程肢解发包给多个承包人，承包人也不得将工
总承包单位在进行工程项目时的分包限制。根据法律法规，总承包单位只能将合同中明确可分包的部分工程分包给具备相应资质条件的单位，且必须经过建设单位认可。同时，为了防止转包行为损害建设单位利益和破坏市场秩序，法律法规对转包行为也进行了限制。
