“发包”一词通常用于工程领域，它是指承包项目的甲方。发包方也被称为发包机构，是以企业所有权代表的身份参与承包经营活动的一方。作为承包经营活动的主体，发包方在决定承包经营成败方面起着至关重要的作用。
(1) 单纯由行政主管部门组成的发包方
在我国以计划经济为主的经济管理体制中，大多数地区形成了由上至下的行业管理体系。由行政主管部门作为企业的所有者代表组织发包方是比较常见的做法。这些行政主管部门负责确定承包范围、评估企业资产、制定发包方案、签订合同等工作。尽管这种组成方式简单易行，并且与我国经济管理体制相衔接，但受传统体制和管理思想的影响，这种发包方往往无法真正与承包方平等对待，可能强化行政干预。
(2) 由政府有关部门联合组成的发包方
在承包经营实践中，由政府有关部门联合组成发包方的情况较为常见。一级政府的负责人牵头组成发方小组，包括经委、计委、财政、税务、劳动人事、审计和物价等部门以及企业的主管部门。这种发包方不再单纯代表某个部门的利益，有利于克服部门分割的弊病，减少政府机构对企业的直接行政干预，保证发包的公正合理，协调政府各部门的关系。
(3) 企业最高权力机构作为发包方
企业最高权力机构作为发包方的形式较少见。这种发包方的工作程序是由企业的最高权力机构委派评估小组进入企业进行资产评估和测算标底，然后组织招标考评委员会对承包经营者进行考评和选拔，最后由最高权力机构颁发聘书并签订合同。这种组成方式能够直接代表企业，保证企业经营的自主权，同时通过承包合同建立的契约关系，保证承包经营者有明确而稳定的经营权力。
以上几种发包方的组成方式各有优劣。单纯由行政主管部门组成的发包方简单易行，但可能强化行政干预，使承包合同具有行政效力。由政府有关部门联合组成的发包方能够避免部门利益倾斜，有利于克服部门分割的弊病，但组成方式较为松散，临时性的问题可能影响对承包合同执行过程中的监督。企业最高权力机构作为发包方能够保证企业经营的自主权和行政指挥的权威，但在我国的企业中较为少见。
然而，以上几种组成方式是否合理，哪种方式更适用、效果更好，以及是否存在更科学的组成方式等问题，仍需进一步的承包经营实践来寻求答案。
建设工程承包的法律原则，包括承发包双方依法订立书面合同并全面履行合同义务的原则、建筑工程发包承包实行以招标、投标为主的原则以及禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。要求遵守相关规定，保证招投标活动的公开公平公正，以确保择优选择承包单位并防止不正当手
签订挡墙工程分包合同时应注意的事项，包括甲方乙方资质、明确分包内容、避免总包合同包含指定分包工程等。同时介绍了工程分包合同的内容，包括工程分包的概念、分包资质管理、总包与分包的连带责任以及法律禁止性规定等。在签订合同时，应注意遵循相关法律法规并保存好
工程分包需要满足的条件以及转包行为的认定。分包必须满足主体资格、客体范围、发包人认可以及禁止再分包等条件。总承包人若对分包部分不承担任何责任，或者将工程全部转让给他人，均属于转包行为。
分包、转包受到法律法规的严格限版制，如构成违法分包、转包，工伤保险责任应由具备用工主体资权格的承包单位承担。《劳动合同法》第94条规定：“个人承包经营者违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”(一)在工作
