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行政主体资格的法律要求和判定标准

时间:2024-01-22 浏览:17次 来源:由手心律师网整理
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行政主体的定义

行政主体是指具备行使国家行政职权并能独立承担相应法律责任的组织。行政主体的划分标准包括:1、权力,即独立拥有和行使行政权力;2、名义,能够以自己的名义进行行政行为;3、责任,承担由其行政活动产生的法律责任。值得注意的是,不独立承担责任并不意味着没有责任主体。

行政主体的资格

任何享有国家行政权力、从事行政管理活动的组织,都必须承担相应的行政法律责任。行政主体自行行使行政权力,并承担行政法律义务。具有行政主体资格的行政机关建立的其他行政机关享有一定的行政权力,其建立者承担由没有行政主体资格的行政机关所做的行政行为的行政法律义务。具有行政主体资格的行政机关撤销的其他行政机关享有一定的行政权力,其撤销者承担由没有行政主体资格的行政机关在被撤销前所做的行政行为的行政法律义务。

中央机关与机构

中央机关与机构主要分为六类:

  • 国务院
  • 国务院组成部门,包括部委行署
  • 国务院直属单位和特设机构
  • 国务院组成部门管理的机构
  • 授权的内设机构
  • 授权的议事协调机构

地方机关与机构

地方机关与机构也分为六类:

  • 县级到省级人民政府
  • 县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构
  • 派出机关
  • 央机关或机构依法设立的分支机构
  • 授权的派出机构、内设机构
  • 定条件下的综合执法机构

非政府组织和个人

非政府组织和个人可以通过授权获得行政主体资格,包括四类组织:

  • 授权的企业组织,如铁路运输企业、邮政企业、电信企业等公用事业企业
  • 授权的事业单位
  • 授权的社会团体,如行业协会
  • 授权的村民委员会和居民委员会

行政主体资格的认定

一般认为,行政主体必须具备一定的法律资格和组织要件。主体资格要件包括:

  1. 行政主体必须是依法享有行政职权的组织
  2. 行政主体必须能以自己的名义实施行政活动
  3. 行政主体必须能独立承担行政责任

关于行政主体的组织要件,有的认为需要经过正式的批准成立手续,也有的认为行政主体必须有独立的经费和办公场所等。

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