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论WTO保障措施的实施要求

时间:2024-10-16 浏览:37次 来源:由手心律师网整理
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一般所说的WTO保障措施,是指成员针对未可预见的急剧增加的进口,为补救国内产业因此所受的严重损害或严重损害的威胁而采取的进口限制措施。它与反倾销措施和反补贴措施一样,是WTO允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段之一。WTO各协定涉及保障措施的规定主要有GATT1947第19条、《保障措施协定》(AgreementonSafeguards,以下简称SA)、《农业协定》第5条(特殊保障条款)以及《纺织品与服装协定》第6条(特定的过渡性保障机制)[1]。本文所称的WTO保障措施,仅限于GATT1947第19条和SA规定的保障措施。

保障措施的重要性和趋势

保障措施作为多边贸易体制的“安全阀”,在保障成员的产业安全方面扮演着重要角色。自WTO成立以来,各成员实施保障措施的次数和频率逐年增加,涉及保障措施的争端案件数量也逐年上升。截至2002年9月,已有28件保障措施争端案件提交WTO解决。

WTO保障措施的实施要求

WTO保障措施的实施必须同时满足GATT第19条和SA的纪律要求。然而,根据WTO已受理并解决的保障措施争端案件来看,要成功实施WTO保障措施是极其困难的,几乎所有援用方均以败诉告终。这主要是因为WTO对保障措施的实施提出了极为严格的要求。

WTO保障措施条款的法理基础

GATT1947第19条是整个WTO保障措施条款的基础。虽然它源自美国贸易法中的“逃避条款”,但其法理基础在于国际条约法上的“情势根本变更原则”。情势根本变更原则是一项古老的原则,已发展成为一项普遍接受的习惯法规则。根据国际法上的情势根本变更原则,当事国在缔结条约并同意受其约束时存在一个前提,即缔约时的情况保持不变。一旦情况发生根本性变化,当事国可援引该理由要求终止、暂停实施或修改该条约。

情势根本变更原则的适用条件

根据1969年《维也纳条约法公约》第62条规定,情势根本变更原则适用的条件包括主客观条件。当具备这些条件时,将发生以下法律后果:一当事国可以情势根本变更为由终止、退出或停止实施该条约。

GATT1947第19.1(a)条的规定

GATT1947第19.1(a)条规定了当因不能预见的情况而导致损害时,缔约方有权在防止或补救此种损害所必需的限度和时间内,对产品全部或部分中止义务或撤销或修改减让。这一规定与情势根本变更原则相类似。因此,WTO保障措施条款的法理基础可以归结为国际条约法上的情势根本变更原则。

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