技术性贸易壁垒及中国的对策

一、技术性贸易壁垒的定义和特点

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT）是非关税壁垒（Non-tariff Barriers, NTB）的重要组成部分。它指的是进口国为了保障产品质量、保护人类、动植物生命和健康、防止欺诈、保护环境以及维护国家安全，通过颁布法律、法规、条例、规定，建立技术标准、认证制度和检验制度等方式，对外国进口商品设立各种不合理的标准，以限制其进口。技术性贸易壁垒是非关税壁垒中最隐蔽且最有效的一种，因此被各国政府广泛采用。与其他非关税壁垒相比，技术性贸易壁垒具有以下特点：

（一）隐蔽性强

各国在设立技术性贸易壁垒时，主要通过颁布法律、法规、条例、规定，建立技术标准、认证制度和检验制度等方式，制定针对外国进口商品的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，以达到限制外国商品进口的目的。他们在采取这些措施时，通常以保障产品质量、保护人类、动植物生命和健康、防止欺诈、保护环境以及维护根本安全利益为由，从表面上看，无论是目的还是方式都是合法的。因此，技术性贸易壁垒巧妙地隐藏了其内在的非法性。

（二）双重性

技术性贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的一种，但与其他形式的壁垒不同，它的目的不是为了限制进口、阻碍国际贸易的发展。技术性贸易壁垒虽然以限制进口、保护本国经济为目的，但客观上提高了技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，并完善了相关的法律、法规、条例和规定。对进口国而言，这有助于保护本国人民、动植物生命和健康，防止欺诈行为，保护环境；对出口国而言，为了满足进口国的技术标准、认证制度和检验制度的要求，出口商必须采取各种方法改进技术，提高出口产品质量。实际上，技术本身并不存在贸易壁垒问题，但在现代国际贸易中，各国往往出于限制进口、保护本国产业的目的，制定了一些不合理的标准、技术法规和合格评定的规定和程序，这些不合理的措施对国际贸易的发展起到了阻碍和限制作用。

（三）涉及范围广

从空间上看，技术性贸易壁垒约占现代国际贸易中各种非关税壁垒的30%。各国都设立了不同程度的技术性贸易壁垒，其范围已从商品流通领域扩大到生产领域、加工领域，近年来还呈现出扩大化的趋势。目前，我国有六成企业受到技术性贸易壁垒的影响。从时间上看，贸易壁垒正在发生结构性变化，关税壁垒正逐步被非关税壁垒所取代；在非关税壁垒中，配额、许可证等壁垒也逐步被技术性壁垒所取代。可见，技术性贸易壁垒已成为全球最主要的贸易壁垒形式，并且其形式也在不断更新，越来越多的技术性贸易壁垒形式将不断出现。