垄断行为的处理方法

一、垄断行为的定义

垄断行为是指两个或两个以上的经营者通过协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。在市场经济条件下，垄断行为广泛存在于经济生活的各个阶段和方面。与滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为相比，垄断协议具有发生量大、涉及面广、对市场影响速度快等特点，对有效竞争的破坏具有普遍性和持续性。因此，垄断协议控制制度被视为反垄断法的重要组成部分。

二、垄断协议的分类

垄断协议可以表现为企业间限制竞争的合同或协议、企业团体的决议以及企业间的协同行为等形式。根据垄断协议对竞争的危害程度不同，可以将其分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是指两个或两个以上在生产或销售过程中处于同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议，如两家汽车生产公司之间的联合；纵向垄断协议是指两个或两个以上在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的企业间的垄断协议，如汽车生产商与汽车销售商之间的联合。

三、构成垄断协议的要件

(1) 协议或协同行为由多个独立主体构成：垄断协议必须发生在两个或两个以上的有竞争关系的经营者之间，具备多个主体共同行为的特征。这与单个经营者实施的市场垄断行为如滥用市场支配地位等有所区别。同时，法律还要求参与联合的主体在事实上具有独立性和决策能力。(2) 经营者之间存在通谋或协同一致的行为：构成垄断协议的客观要件是经营者从事了通谋或协同一致的行为。这种通谋或协同一致的行为可以体现在协议、合同、备忘录等文件中，也可以表现为企业团体的决定或决议，甚至可以是行为人之间协同一致的行动。

四、垄断行为的处理方法

根据《中华人民共和国反垄断法》的规定：- 对于违反垄断法规定、达成并实施垄断协议的经营者，反垄断执法机构可以责令其停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款数额为上一年度销售额的百分之一以上但不超过百分之十。若垄断协议尚未实施，可以处以五十万元以下的罚款。- 如果经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的情况并提供重要证据，反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。- 对于违反垄断法规定、组织本行业经营者达成垄断协议的行业协会，反垄断执法机构可以处以五十万元以下的罚款。若情节严重，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。- 对于滥用市场支配地位的经营者，反垄断执法机构可以责令其停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款数额为上一年度销售额的百分之一以上但不超过百分之十。- 对于违反垄断法规定实施集中的经营者，国务院反垄断执法机构可以责令其停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，并可以处以五十万元以下的罚款。- 在确定具体罚款数额时，反垄断执法机构应考虑违法行为的性质、程度和持续时间等因素。- 对于经营者实施垄断行为给他人造成损失的，应依法承担民事责任。- 如果行政机关和具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为，上级机关可以责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向上级机关提出处理建议。同时，如果法律、行政法规对此类滥用行为有另外规定，应依照规定处理。

五、结论

对于垄断行为，根据反垄断法的规定，反垄断执法机构可以采取一系列措施进行处理，包括责令停止违法行为、没收违法所得、处罚款以及采取其他必要措施恢复到违法行为发生前的状态。此外，对于主动向反垄断执法机构报告垄断协议并提供重要证据的经营者，可以酌情减轻或免除处罚。同时，滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的行政机关和相关组织也将受到相应的处理。经营者实施垄断行为给他人造成损失时，应承担民事责任。综上所述，对垄断行为的处理应依法进行，以维护市场竞争秩序和公平竞争环境。