政府采购的标准和方式

公开程度划分

政府采购根据公开程度可以分为五种方式：公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购。这些划分标准基于财政部《政府采购管理暂行办法》。

公开招标采购是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式。

邀请招标采购是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商参加投标的采购方式。

这两种采购方式适用于各级人民政府或财政部门规定的限额标准以上的单项或批量采购项目。

竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。适用条件包括：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的；属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到；投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用。

询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。

单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购，是一种没有竞争的采购方式。适用条件比较严格，包括：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约；从残疾人、慈善等机构采购；采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标。

集中程度划分

政府采购根据集中程度可以分为三种方式：集中采购、分散采购和半集中半分散采购。规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。定点采购实际属于半集中半分散采购。

采购机构参与程度划分

政府采购根据采购机构的参与程度可以分为两种方式：政府采购机构直接组织的采购和委托招投标机构采购。前者适用于技术规范和要求相对稳定，批量大，规模效益显著的商品、服务和小型工程采购；后者适用于技术性能复杂且升级换代快的大型设备、专用设备和高新技术产品以及大型建筑工程的采购。

采购对象划分

政府采购根据采购对象可以分为货物采购、工程采购和服务采购三类。

供应商所在地域划分

政府采购根据供应商所在地域可以分为国际性招标采购和国内招标采购。国际性招标采购的适用条件包括：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求。国内招标采购的适用条件包括：采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目；或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不感兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构。

采购手段划分

政府采购根据采购手段可以分为传统采购方式和现代采购方式。传统采购方式依靠人力完成整个采购过程，适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。现代采购方式依靠现代科学技术成果来完成采购过程，主要通过互联网进行采购活动，适用于网络化和电子化程度较高的国家和地区。

招标阶段划分

政府采购根据招标阶段可以分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。单阶段招标采购要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商。两阶段招标采购指采购方在无法拟定有关货物或工程的详细规格或确定服务特点的情况下，要求供应商先提交不含价格的技术标，再在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书。适用于大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。