制定海难救助制度的目的是鼓励人们对遇难船舶和货物或人命进行救助，以维护海上航行的安全。考虑到救助人施救时所承担的巨大风险，法律赋予救助人在救助成功后请求救助报酬的特殊权利，用以补偿其船舶和设备的损耗。这一制度的确立不仅鼓励人们对遇难船舶、货物或人命的救助，而且也防止发生救助人将获救财产占为己有的现象。
然而，海难救助往往涉及不同国籍的船舶和利害关系人，适用的法律也不尽相同，特别是救助合同出现后，由于各国救助合同的形式和内容各异，给实务操作带来不少困难。为了解决这些问题，国际社会呼吁统一海难救助立法。1910年9月23日，在布鲁塞尔举行的第3次海洋法外交会议上，通过了《关于统一海难救助某些法律规定的公约》（简称《1910年公约》）。
《1989年国际救助公约》（简称《1989年公约》）的特别补偿条款是该公约的核心内容。特别补偿条款规定了以下情况下救助人有权获得特别补偿：
根据特别补偿条款的规定，特别补偿的金额取决于救助人所支付的费用。如果救助作业同时防止或减轻环境污染，特别补偿可增加到救助人所支付费用的130%。在特殊情况下，法院或仲裁机构可根据公平、合理的原则，将特别补偿增至200%。救助人的费用包括救助作业中合理支出的现付费用和在救助作业中实际并合理使用设备和人员的公平费率。
值得注意的是，特别补偿条款规定的特别补偿金额只有在高于救助人根据《1989年公约》第13条获得的报酬时才能支付。
《1989年公约》特别补偿条款的提出顺应世界航运市场发展的新形势，在一定程度上突破了传统的“无效果，无报酬”救助原则，解决了救助实践活动中一些日渐突出的矛盾和问题。它对救助法律制度的完善和发展起到了积极的推动作用，并体现了世界范围内防止海洋污染、保护海洋环境的时代要求。
救助款项的定义、特点及其重要性。救助款项包括救助报酬和特别补偿，是海难救助法调整的核心内容，也是救助人最重要的权利。救助报酬的确定原则是根据救助活动的有益成果，其限额不得超过获救船舶和其他财产的获救价值。此外，救助费用与救助报酬有所不同，救助费用是救
海难救助合同的定义、分类及特点。海难救助合同是在海上或相关水域，救助方与被救助方为遇险船舶和其他财产签订的救助协议。合同主要分为雇用救助和“无效果，无报酬”的救助两种形式。雇用救助主要适用于近距离的救助，费用较低但作业指挥权在被救助方；“无效果，无报
海事纠纷的专属管辖问题。海事法院及其上级法院专门处理海事侵权纠纷、海商合同纠纷等海事纠纷案件。对于地域管辖，如涉及海难救助费用纠纷，诉讼应由救助地或被救助船舶所在地的海事法院管辖。在管辖权有争议时，原告可任选有管辖权的一个海事法院起诉，最先立案的法院
海难救助行为的成立条件。其条件包括救助发生在海上或与海相通的可航水域、被救物需是法律认可的救助标的并遭遇海上危险、救助行为需自愿并有效果。另外，为了鼓励救助可能或已造成海洋环境污染的船舶或货物，19国际救助公约增加了特别补偿条款，并且根据法律规定，即
