根据民事诉讼法的规定，特别程序案件适用民诉法特别程序章的规定。特别程序章中未规定的情况下，适用民诉法的其他规定。因此，特别程序适用调解。
特别程序是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序。与之相对应的是通常诉讼程序，包括普通程序和简易程序。特别程序适用于两类案件：选民资格案件和非讼案件。
根据第一百七十七条的规定，人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件，适用特别程序。如果特别程序章没有相关规定，则适用民诉法和其他法律的相关规定。
特别程序仅适用于基层人民法院，中级以上人民法院不适用特别程序。特别程序只进行一审，没有第二审程序，也没有审判监督程序。特别程序审理的案件是双方当事人之间不存在民事权益冲突的案件，相对于普通案件来说，一般比较简单。因此，中级以上人民法院没有必要进行一审。
适用特别程序审理的案件是特定的，限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国《民法通则》的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民法院审理这类案件应当参照特别程序的有关规定进行。
由于特别程序审理案件的特殊性，民事诉讼的一些原则和制度在这一程序中不适用。例如，调解原则、辩论原则、反诉制度以及两审终审等，在特别程序中均不适用。
我国民事诉讼法中一审终审判决的范围，包括选民资格案件、宣告失踪或死亡案件等。同时，也阐述了民事案件再审当事人的申请条件，如违反法定程序、新证据出现等情况下可提出再审申请。
特别程序与调解的关系。特别程序是人民法院审理特定案件如选民资格案件和非讼案件的特殊程序，其适用范围有限。特别程序中不适用调解原则和其他一些民事诉讼原则和制度，并且只在基层人民法院适用，只进行一审。
从宪法的角度看待简易程序的重要性。宪法保障了人民的司法权利，为了实现这一权利，必须拉近当事人和法院的距离，简化法律诉讼程序。设立简易程序是必要的，以确保每个人平等地获得司法保障，接近正义。以英国修订《民事诉讼规则》为例，通过简化诉讼程序、降低诉讼成本
人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件，适用本章规定。人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结
