根据民事诉讼法的规定，特别程序案件适用民诉法特别程序章的规定。特别程序章中未规定的情况下，适用民诉法的其他规定。因此，特别程序适用调解。
特别程序是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序。与之相对应的是通常诉讼程序，包括普通程序和简易程序。特别程序适用于两类案件：选民资格案件和非讼案件。
根据第一百七十七条的规定，人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件，适用特别程序。如果特别程序章没有相关规定，则适用民诉法和其他法律的相关规定。
特别程序仅适用于基层人民法院，中级以上人民法院不适用特别程序。特别程序只进行一审，没有第二审程序，也没有审判监督程序。特别程序审理的案件是双方当事人之间不存在民事权益冲突的案件，相对于普通案件来说，一般比较简单。因此，中级以上人民法院没有必要进行一审。
适用特别程序审理的案件是特定的，限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国《民法通则》的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民法院审理这类案件应当参照特别程序的有关规定进行。
由于特别程序审理案件的特殊性，民事诉讼的一些原则和制度在这一程序中不适用。例如，调解原则、辩论原则、反诉制度以及两审终审等，在特别程序中均不适用。
宣告失踪期间的财产处分问题，包括失踪人财产的代管责任、被宣告失踪公民重新出现的处理以及宣告失踪案件的程序和权益。在宣告失踪期间，失踪人的财产只能由他人代管，代管人需负责管理和保护失踪人的财产，同时也有权要求偿付管理和保护失踪人财产的费用。被宣告失踪的
人民法院一审终审的几种情况。在选民资格案件、宣告失踪或死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件以及实现担保物权案件中，都适用一审终审制度。然而，也存在一些例外情况，如最高人民法院审理的第一审案件、判处
选民资格案件的审理程序。包括起诉程序，原告可向选举委员会申诉或对公布的选民名单提出异议，如不满意选举委员会的处理决定，可在选举日前向法院提起诉讼；管辖方面，由选区所在地的基层法院管辖；审理和判决过程中，必须组成合议庭审理，保障在选举日前做出裁决，并通
行政审批中的特殊程序，包括特许、认可、核准和登记程序。这些程序分别适用于不同的情况和需求，如自然资源的开发利用、公共资源的配置、从事提供公众服务的职业和行业、公共安全等。同时，文章还介绍了行政许可的定义和特点，以及行政审批和行政许可的区别。
