行政复议是行政机关根据职权实施的一种行政仲裁行为，用于解决行政争议。在行政活动中，行政机关为了实现行政目的而做出行政行为，而行政相对人对此行政行为不服，从而产生行政争议。为了解决行政争议，可以采取双方当事人沟通协商、请第三方仲裁、提起行政诉讼等方式。行政复议作为一种行政仲裁行为，具有解决行政争议的效果。
行政复议制度本质上是一种解决行政争议的行政仲裁制度。行政复议的功能与行政机关的设立目的无关，即使没有行政复议功能，行政机关仍然会继续存在。因此，并非所有行政机关都具有行政复议职能。行政复议制度的存在是基于其解决行政争议的高效率和低成本的属性，这是行政诉讼和沟通协商无法替代的优势。如果没有行政复议制度，行政活动中产生的行政争议仍然可以通过沟通协商和行政诉讼解决，但这些方式在可以选择行政复议制度时无法达到最优的效率和成本。
行政机关的行政行为可分为行政表意行为、行政事实行为和衍生的行政行为三类。这三类行政行为都有可能引发行政争议。行政表意行为是最常见、主流的行政行为形式。行政主体为了实现行政目的，会进行行政行为，即行政主体有明确的效果意图去实施行政行为。行政复议的受案范围应包括行政表意行为。
我国编制管理机关的部门是党中央成立的中央机构编制委员会，其职责包括贯彻落实党中央对党和国家机构编制工作的集中统一领导，研究提出相关方针政策、改革方案等，并统一管理中央和国家机关的职能配置及调整工作，审批各级机构的设置、人员编制和领导职数等。
行政复议制度的基础法理分析、行政复议行为的性质以及行政复议受案范围的法理分析。行政复议是行政机关解决行政争议的一种行政仲裁行为，其存在基于解决行政争议的高效率和低成本属性。行政复议的受案范围应包括行政表意行为。
中华人民共和国国务院的构成及职能。国务院作为最高国家权力机关的执行机关和最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任等组成，实行总理负责制。此外，还详细列举了国务院的28个组成部门及部分部门主要负责人。
行政复议申请人的权利与义务。行政复议申请人有权申请复议、委托代理、查阅相关材料、申请回避、申请听证、撤回申请、达成和解和调解协议等。同时，申请人也有义务遵守复议纪律、履行已生效的复议决定以及履行其他法律规定的义务。
