行政复议是行政机关根据职权实施的一种行政仲裁行为，用于解决行政争议。在行政活动中，行政机关为了实现行政目的而做出行政行为，而行政相对人对此行政行为不服，从而产生行政争议。为了解决行政争议，可以采取双方当事人沟通协商、请第三方仲裁、提起行政诉讼等方式。行政复议作为一种行政仲裁行为，具有解决行政争议的效果。
行政复议制度本质上是一种解决行政争议的行政仲裁制度。行政复议的功能与行政机关的设立目的无关，即使没有行政复议功能，行政机关仍然会继续存在。因此，并非所有行政机关都具有行政复议职能。行政复议制度的存在是基于其解决行政争议的高效率和低成本的属性，这是行政诉讼和沟通协商无法替代的优势。如果没有行政复议制度，行政活动中产生的行政争议仍然可以通过沟通协商和行政诉讼解决，但这些方式在可以选择行政复议制度时无法达到最优的效率和成本。
行政机关的行政行为可分为行政表意行为、行政事实行为和衍生的行政行为三类。这三类行政行为都有可能引发行政争议。行政表意行为是最常见、主流的行政行为形式。行政主体为了实现行政目的，会进行行政行为，即行政主体有明确的效果意图去实施行政行为。行政复议的受案范围应包括行政表意行为。
行政复议制度的基础法理分析、行政复议行为的性质以及行政复议受案范围的法理分析。行政复议是行政机关解决行政争议的一种行政仲裁行为，其存在基于解决行政争议的高效率和低成本属性。行政复议的受案范围应包括行政表意行为。
如果公民、法人或者其他组织对行政强制执行不服的，可以向人民法院起诉。如果在法院的受案范围和管辖范围内的，法院会予以受理。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
解决经济纠纷的途径和方式主要有仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。经济案件的受案范围，是指哪些经济纠纷案件由人民法院受理。仲裁法的适用范围是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷或其他财产纠纷。与人身有关的
本条对三种违反行政复议法的行为规定了法律责任：第一，行政复议机关无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的。这就是说，对申请人提出的行政复议申请，除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外，行政复议机关都应当予以受理。
