行政副中心建设和功能疏解

行政办公区域选址长安街东延长线

根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京市计划有序疏解非首都功能，并通过行政副中心建设来示范带动功能疏解，凝聚社会共识，调动各方积极性。到2017年，市属行政事业单位将有实质性进展迁入行政副中心，预计最终将有约40万人疏解至通州地区。为提高通州的人居环境和公共服务水平，增加吸引力，计划通过产城融合，建设综合服务中心，打造宜居宜业的通州，方便舒适地提供就业、居住和生活。

公共服务设施标准不低于中心城区

行政副中心将建设高等级公共服务设施，如大学、艺术中心、大剧院、会展中心、展览馆、纪念馆、博物馆、图书馆、大型体育中心和三甲医院等，以提升服务水平。同时，还将引入中心城区的优质基础教育和医疗资源，打造完善实用、便捷舒适的都市社区生活圈，以提供优质基本服务功能。行政副中心及周边乡镇现有166个村庄，未来建设过程中，将统筹城乡发展，实现集中建设区内村庄的城市化，并对跨规划边界的村庄进行统筹建设，减少建设区外的建设用地，并按照“美丽乡村”的模式对农村宅基地进行治理和改造。

城乡总体规划

大兴等新城承担疏解任务

为优化空间布局和产业布局，解决北京面临的人口资源环境压力和城市病问题，北京市将在城乡总体规划中坚持“区域协同、城乡一体”两大原则。作为京津冀协同发展的核心，北京市将通过疏解功能和人口，适度承接中心城区的非首都功能和人口转移。新城和重要城镇组团，如顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟以及海淀山后、丰台河西、北京新机场地区，将有序承接中心城区的人口和适宜功能，完善公共服务和基础设施，推动区域的城市化和城乡一体化发展。

集体建设用地瘦身健体重点

为推动城乡一体化，北京市将实现对城、乡建设的统一规划和管理。过去10年的发展中，城乡统筹管理并未真正实现，尤其是对集体建设用地的管控不足，导致建设用地规模过大、增长过快，城乡建设无序蔓延，城乡接合部问题突出，人口资源环境矛盾日益突出。因此，本次总体规划将重点对集体建设用地进行瘦身健体。通过打击违法建设，推动低效集体建设用地腾退改造，逐步降低平原区的开发强度，提高土地利用效益。

南中轴线建设奥森标准公园

为解决北京的人口资源环境压力，提升生态环境，北京市计划在南中轴线建设一个森林公园，位于丰台和大兴的交界处，地处南五环外。该森林公园将按照奥林匹克森林公园的标准进行建设，以改善南边的生态环境。此外，根据管控目标的不同，核心区、中心城区、行政副中心、新城和重要城镇组团、绿化隔离地区等地区的发展建设也将有所不同。