划拨土地使用权能出让吗

土地使用权划拨的可转让性及相关规定

1. 土地使用权划拨的内涵

土地使用权划拨是指县级以上人民政府在土地使用者缴纳补偿、安置费用后，经批准将土地使用权交付给使用者，或者无偿将土地使用权交付给使用者的行为。划拨土地使用权不需要使用者购买土地使用权，而是经国家批准无偿、无年限限制地使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者应当依法缴纳土地使用税。

2. 划拨土地使用权的年限

以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。尽管无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但如果土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。根据城市建设发展和城市规划需要，也可以无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权时，地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。

3. 划拨方式取得国有土地使用权的情形

根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，以下建设用地的土地使用权确属必需，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
(1) 国家机关用地和军事用地；
(2) 城市基础设施用地和公益事业用地；
(3) 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
(4) 法律、行政法规规定的其他用地。

以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记核实后，由同级人民政府颁发土地使用权证。

4. 转让、出租、抵押的限制性规定

划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合法定条件的可以转让、出租、抵押。符合以下条件的土地使用者为公司、企业、其他组织和个人：
- 拥有土地使用权证；
- 地上建筑物具有合法产权证明；
- 经当地政府批准出让，并补交土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。

未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，将被没收非法收入，并根据情节处以相应罚款。