土地使用权划拨是指县级以上人民政府在土地使用者缴纳补偿、安置费用后，经批准将土地使用权交付给使用者，或者无偿将土地使用权交付给使用者的行为。划拨土地使用权不需要使用者购买土地使用权，而是经国家批准无偿、无年限限制地使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者应当依法缴纳土地使用税。
以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。尽管无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但如果土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。根据城市建设发展和城市规划需要，也可以无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权时，地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。
根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，以下建设用地的土地使用权确属必需，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
(1) 国家机关用地和军事用地；
(2) 城市基础设施用地和公益事业用地；
(3) 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
(4) 法律、行政法规规定的其他用地。
以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记核实后，由同级人民政府颁发土地使用权证。
划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合法定条件的可以转让、出租、抵押。符合以下条件的土地使用者为公司、企业、其他组织和个人：
- 拥有土地使用权证；
- 地上建筑物具有合法产权证明；
- 经当地政府批准出让，并补交土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。
未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，将被没收非法收入，并根据情节处以相应罚款。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
市、县国土资源管理部门应当组织对申请转让地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。协议出让方案批准后，市、县国土资源管理部门应向申请人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》。通过公开交易确定受让方和成交价款
农村土地使用法属于土地使用权的规定。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法
房地产开发企业取得国有土地使用权的法律途径有：出让、划拨、转让。d、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措
