土地改变用途和协议出让是两个不同的概念，虽然它们都涉及到土地使用权的变更。土地改变用途是指国有土地使用权或集体土地使用权在初始登记后发生的变更，而协议出让是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并收取土地使用权出让金。
土地改变用途的程序包括以下两个步骤：
土地用途的改变会直接影响土地出让的最高年限和土地使用权出让金的变化。同时，土地用途的改变也会导致土地使用权出让合同中规定的权利义务关系发生变化。因此，在改变土地用途之前，必须获得出让方和城市规划行政主管部门的同意。城市规划行政主管部门的同意是必要的，因为土地用途是城市规划的重要组成部分，改变后的土地用途必须符合城市规划的要求。
土地用途的改变属于土地使用权出让合同内容的重大变更。因此，在取得出让方和城市规划行政主管部门的同意后，出让方和受让方应当签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，以调整土地使用权出让年限，并相应地调整土地使用权出让金。
协议出让是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并收取土地使用权出让金的行为。协议出让是一种政府供地方式，与挂牌出让属于有偿出让的方式。土地使用者在以协议出让方式取得国有土地使用权后，必须严格按照规定的土地用途和条件使用土地。如果土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途，必须获得出让方和市、县人民政府城市规划主管部门的同意，并签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，以调整土地使用权出让金。经批准改变协议出让土地用途后，应根据变更后的土地市场价格计算新的土地使用权出让金和原用途的土地使用权出让金的差额部分，作为补交的土地使用权出让金。
土地发证机关的相关知识。集体土地和国有土地的土地使用证发证机关分别是县级或市级土地管理部门和县级以上人民政府土地管理部门。农民集体所有的土地需向相应机关提出土地登记申请，经过核实后，政府将颁发土地使用权证书。
建设用地使用权合同的基本要件，包括当事人的名称和住所、土地界址和面积、建筑物和附属设施占用的空间、土地用途、使用期限、出让金等费用及其支付方式以及解决争议的方法。合同明确了出让土地的基本状况、使用权人的权利和义务、费用的支付方式和标准以及争议解决途径
土地出让金的多种用途及相关法律规定。当政府主导拆迁时，土地出让金可用于购买安置回迁房建设、拆迁和补偿、开发项目基础设施建设以及公共配套设施的建设。此外，在土地招拍挂过程中，土地出让金可能返还给关联企业或个人，作为奖励或补助。返回的资金应用于特定用途，
土地使用权出让最高年限按下列用途确定：。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。办理土地使用权续期的，应当重新签订土地使用权转让合同，并依照规定支付土地使用权出让金。也就是说，根据以往的规定，办理土地使用权续期是需要缴纳一定费用的。土地使用权年限到期
