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建设工程招投标中“阴阳合同”的效力认定

时间:2024-04-09 浏览:28次 来源:由手心律师网整理
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建设工程招投标中“阴阳合同”的效力认定

一、垫资合同的效力认定

在《司法解释》施行前,垫资合同在政府部门规定下一直不予备案。然而,司法解释的出台使政府有关部门开禁,垫资合同可以进行备案,从而成为“白合同”。

二、合同变更的备案要求

当事人签订中标合同后,如果出现了变更合同的法定事由,双方可以协商一致进行合同变更或签订不同协议。然而,合同变更的内容或补签订协议应及时备案于有关部门。根据司法解释第19条的规定,当事人对规程量有争议的情况下,应按照施工过程中形成的签证文件确定工程量。承包人可以提供签证文件证明发包人同意其施工,如果无法提供签证文件,可以根据当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。在这种情况下,无需备案。另外,合同双方签订的补充合同正文,如果是主合同的一部分,并且内容不与主合同实质性内容相违背,即使未经备案也不影响效力。然而,如果未备案,就不能作为结算的依据。因此,后续备案需要有关行政部门及时出台相应的管理制度。

三、补充合同中的仲裁协议约束力

“黑合同”以补充合同的形式出现,但并不因此可以改变“白合同”中对仲裁协议的约定。即使是以补充合同形式存在的“黑合同”,仍然受到“白合同”中仲裁协议的约束。

四、解决“黑白合同”问题的目的

司法解释的目的是为了与《招标投标法》第46条的禁止性规定相一致,确保招投标程序确定的实质性内容能够落实到合同中,并确保当事人按照该实质性内容履行合同。对于依法应当招标的工程,《应当招标的工程(国发改委)3号令》规定了具体要求。对于其他不属于依法应当招标的工程,当发生“黑白合同”的纠纷时,应根据《合同法》相关规定执行。如果合同有时间先后的顺序,以后签订的合同为准。如果无法证明时间先后,但双方履行的是先签订的合同,则以实际履行的合同为准。如果既无时间先后,又无法证明实际履行情况,则以备案的合同为准。

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