什么叫评标上限控制价

评标上限控制价的定义和作用

评标上限控制价是指根据计价规定、工程招标文件、市场行情信息以及拟建工程的具体条件和水平差异，由招标人或其委托的合法中介机构编制的工程造价。它是确定投标报价的依据和尺度，综合考虑各种因素确定工程造价。评标上限控制价的应用取代了传统建设工程招标中的标底，使评标过程更加客观和公正。

评标上限控制价的编制原则

在招标文件中，必须明确评标上限控制价的编制原则。例如，规定消耗量标准应执行全省统一的消耗量定额；对于材料及主材价格，如果甲方有指定价，则按指定价计价；如果没有指定价，则按同期信息价计价；如果信息价缺项，则按社会调查价计价。各项取费标准应按照国家规定的标准计取等。评标上限控制价是建筑工程招标所需的平均资源消耗，反映了拟建工程的个别特征。

评标上限控制价的作用

评标上限控制价在招标中发挥着以下作用：

1. 拦标线作用：评标上限控制价可以作为判断最低投标价是否低于成本价的基本参考依据。
2. 评标参考：评标上限控制价可以帮助业主清楚了解最低中标价相对于政府规定的标准（社会平均水平）能够下浮的幅度。
3. 设计变更结算依据：招标文件可以规定，当变更项目合同价中没有相同或相类似项目时，可以参照评标上限控制价编制原则编制清单单价。根据原招标时中标价和评标上限控制价相比下浮相同比例，确定变更新增项目单价。

因此，评标上限控制价是评标时确定投标人报价是否低于其成本的基本参数和依据。