1. 用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备以下情形的，劳动关系成立：
(1) 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
(2) 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
(3) 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
2. 用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照以下凭证：
(1) 工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
(2) 用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
(3) 劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
(4) 考勤记录；
(5) 其他劳动者的证言等。其中，(1)、(3)、(4)项的有关凭证由用人单位负举证责任。
确认劳动关系的劳动仲裁类似于民事诉讼中的确认之诉，是确认劳动者与用人单位在某一时间段是否存在劳动关系状态的一种劳动仲裁。
认定劳动关系有两个要素：
一、用人单位与劳动者之间实际存在着管理与被管理、指挥与被指挥、监督与被监督的关系。这是认定劳动关系的首要和独立的标准。这种关系是劳动关系的根本标志，体现了人身隶属性的集中。这种关系的表现方式多样，既可以是用人单位对劳动者的直接具体管理，也可以是劳动规章制度下的间接抽象管理。同时，这种关系不仅仅是劳动者实际接受用人单位的管理、指挥和监督，还应该包括用人单位对劳动者的管理、指挥和监督。
二、用人单位提供基本的劳动条件。这是认定劳动关系的一个结合性标准。劳动条件主要包括劳动场所、劳动对象和劳动工具。用人单位之所以成为用人单位，就是因为它掌握了相应的劳动条件，并因此成为劳动者劳动力的使用者，对劳动者进行管理、指挥和监督。然而，由于实践中情况的复杂性，用人单位提供的劳动条件应限于基本劳动条件。
发放工资记录在确认劳动关系中的作用。通过介绍劳动关系确认的条件和劳动关系与劳务关系的区别，说明了用人单位和劳动者之间的劳动关系如何成立，以及工资记录的重要性。文章详细阐述了劳动关系与劳务关系的不同依据、适用法律、主体资格、关系性质以及工作实施和责任承
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中华人民共和国劳动合同法对于劳动关系认定的规定。劳动关系的建立需通过书面劳动合同，未签订书面劳动合同的应在用工一个月内订立。同时，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，即使没有书面合同，满足一定条件如主体资格、劳动规章制度适用等，劳动关系仍然成立。
