纳土地使用税人因停产、停业、休业、办理注销而导致房产或土地闲置，造成纳税困难。
受市场因素影响，纳土地使用税人难以继续维持正常的生产经营，出现较大亏损，或者支付给职工的平均工资低于当地统计部门公布的上年在岗职工平均工资，并且纳税人当期的货币资金扣除应付职工工资、社会保险费用后，不足以缴纳税款。
纳税人因政策性亏损而导致纳税困难。
因不可抗力事件，如地震等严重自然灾害以及其他意外社会现象，导致纳税人遭受重大损失，并且正常的生产经营活动受到严重影响，造成纳税困难。
符合国家政策所要求可扶持的产业纳税人，确实遇到纳税困难。
其他经省地方税务局批准的纳税困难纳税人。
1. 加盖企业公章的减免税申请报告。
2. 已加盖公章的《某某市地方税务局减免税申请核准表》，需一式四份。
3. 一份《减免税调查表》。
4. 营业执照和税务登记证的副本原件及复印件。
5. 本企业的年度汇算清缴申报表。
6. 扶持企业需提供市级以上政府部门确定扶持项目的证明文件。
7. 税务机关要求提供的其他资料。
(一) 申请免征土地使用税的程序
1. 第1步：申请人前往各个办税服务厅，携带税务登记证副本，并完整填写《涉税事项综合申请表》，然后提交申请并领取《受理回执》。
2. 第2步：事先准备好所有所需资料，等待主管税务机关收取资料并进行调查审核。
3. 第3步：凭借《受理回执》，到主管税务机关领取批复文件。
(二) 办理时限：一般需要约40个工作日。
根据国税发【2003】89号《国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策规定的通知》第二条规定：购置存量房后，自办理房屋权属转移、变更登记手续，房地产权属登记机关签发房屋权属证书之次月起计征房产税和城镇土地使用税。
纳税人因房产、土地的实物或权利状态发生变化而依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的，其应纳税款的计算应截止到房产、土地的实物或权利状态发生变化的当月末。
北京市城镇土地使用税全年税额分两次申报缴纳，申报纳税期限为每年4月1日至4月15日和10月1日至10月15日。纳税人在每年4月和10月的前15日内将全年应纳税款分两次缴纳，其税款所属期分别为财政年度的1至6月和7至12月。
根据市税三字[1989]56号《关于检发关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定的通知》的规定：对个人自有自住房屋占用的土地及院落暂不征收土地使用税。但对其出租（按房管部门房租调整改革前租金标准的除外）或营业用的房屋占地及院落，应按实际用地面积征收土地使用税。
然而，根据财税[2008]24号《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》第二条第三点规定，对个人出租住房，不论用途，免征城镇土地使用税。
土地发证机关的相关知识。集体土地和国有土地的土地使用证发证机关分别是县级或市级土地管理部门和县级以上人民政府土地管理部门。农民集体所有的土地需向相应机关提出土地登记申请，经过核实后，政府将颁发土地使用权证书。
对房地产开发企业来说，从土地使用权出让或转让合同签订后就应按规定缴纳城镇土地使用税，而在每期开发项目建成进行预售或销售后，应纳城镇土地使用税应是逐渐减少的，直到销售完毕，纳税义务也就终止。因此房地产开发企业在申报缴纳城镇土地使用税时应注意以下几点：。
土地使用税管理清册里的类别主要指档案的种类，如记帐凭证、转账凭证以及账簿总账、明细账、日记账、固定资产卡片等，财务报告及其他。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准;尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报
采取按月或季度申报缴纳的纳税人名单由各管理分局确定后报市局备案并传递征收大厅备查。
