土地使用税谁是承担人、怎么确定

土地使用税的纳税义务人

相关政策规定

根据《城镇土地使用税暂行条例》第二条的规定，城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人是城镇土地使用税的纳税义务人。根据《国家税务局关于检发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（国税地[1988]15号），土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。如果拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地，由代管人或实际使用人纳税；如果土地使用权未确定或权属纠纷未解决，由实际使用人纳税；如果土地使用权共有，由共有各方分别纳税。

纳税人类型

根据上述规定，土地使用税的纳税人类型包括：

（一）拥有土地使用权的单位和个人；

（二）拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地，其土地的实际使用人和代管人为纳税人；

（三）土地使用权未确定或权属纠纷未解决，其实际使用人为纳税人；

（四）土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。

如何确定土地使用税的纳税人

根据调查，我们可以确定土地使用税的纳税人。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，土地使用者通常通过以下几种方式使用土地：

1. 土地使用权出让：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2. 土地使用权转让：土地使用者将土地使用权再转移，包括出售、交换和赠与。

3. 土地使用权划拨：土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

4. 土地使用权出租：土地使用者将土地使用权租赁给他人使用，并由他人向其支付租金。

根据以上情况，土地使用权出让、转让和划拨时，受让人将拥有土地使用权。然而，对于土地使用权出租，土地使用权仍然归出租人拥有。理由如下：

首先，是否拥有土地使用权可以通过土地使用权证来确定。土地使用权出让、转让和划拨时，需要办理土地使用权过户手续，接受方成为土地使用权人。而土地使用权出租时，只需办理出租登记手续，不需要办理土地使用权过户手续。

其次，土地使用权出租是基于租赁合同的关系，承租人向出租人支付租金。根据会计制度的规定，承租人支付的租金应记入有关费用，而不记入无形资产。而土地使用权是一项无形资产，出租人单位不拥有该无形资产，即不拥有该地的土地使用权。

第三，根据国税地[1988]15号文的规定，土地实际使用人与拥有土地使用权的单位或个人是两个不同的概念。在土地使用权出租的情况下，出租人是拥有土地使用权的单位或个人，而承租人是土地的实际使用人。