根据《土地管理法》第54条的规定，划拨土地可以包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及其他法律、行政法规规定的用地。国土资源部在2001年发布的《划拨用地目录》对划拨土地进行了细分，其中包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，以及监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所的用地。
根据实际案例分析，购买划拨土地存在以下法律风险：
由于大多数企业不符合划拨土地的条件，国土局可能会拒绝办理过户手续。这将导致交易无法完成，买方已支付的购房款项可能无法追回。在此情况下，买方只能通过诉讼解除合同并追回已付款项，但诉讼的胜负将取决于交易双方对划拨土地可转让性的责任归属。
国土局可能同意办理过户手续，但要求买方补缴土地出让金。卖方可能认为已履行义务，不承担补缴土地出让金的责任。买方面临终止交易或先行补缴土地出让金的选择，但无论哪种选择，都可能涉及合同解除问题和与卖方的诉讼。
由于规划等原因，划拨土地可能无法转为出让土地，从而导致交易无法进行。双方在谈判交易价格时通常会考虑到土地出让金的补缴，但并不是所有情况下国土局都会同意以补缴出让金的方式继续交易。
为了控制划拨土地交易的法律风险，可以采取以下三层法律措施：
在交易之前，进行全面细致的法律尽职调查，了解划拨土地转为出让土地的可能性，了解土地出让金的补缴数额，以及可能导致交易受阻的规划、环保等问题。
在合同谈判和合同条款设置过程中，结合法律尽职调查结果，设计风险防范条款，促进交易流畅，并在交易受阻时平衡退出。
如果交易受阻或对方违约，及时收集有利证据，依托交易合同，尽早诉讼解决，将风险控制在最小范围内。
划拨土地的公证程序及土地使用权转让的相关法律规定。虽然划拨土地可以进行公证，但公证并不能证明土地使用权转让的完成。转让以划拨方式取得的房产需经过政府审批并办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金。特殊情况下，政府决定可不办理出让手续的，转让方需按规定处
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
土地划拨的两种基本形式：一种是通过缴纳补偿和安置费用后取得的国有土地使用权；另一种是经政府批准无偿取得的国有土地使用权。两种形式都必须经过县级以上人民政府的依法批准方可取得土地使用权。
划拨土地上城镇房屋拆迁的补偿问题。补偿主要包括房屋价值的补偿，根据被拆迁房屋的地段、用途、面积等因素进行评估确定。具体补偿方式还需结合当地政策规定和实际情况进行综合考虑，保障被拆迁人的合法权益。
