破产清算司法解释在司法实践中的作用是什么

破产清算司法解释在司法实践中的作用

一、破产原因的认定和适用问题

根据我国《企业破产法》第2条第1款的规定，破产原因是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。然而，在实践中，由于法律条文的表述和我国立法标准的特殊性，对于破产原因的认定标准存在不同理解和认识，因此需要明确规定。

二、不能清偿到期债务要件的认定和适用

根据《企业破产法》第2条第1款和第7条第2款的规定，不能清偿到期债务是两个破产原因的共同前提。不能清偿到期债务是指债务人以明示或默示的形式表示其不能支付到期债务，其重点在于债务人无法清偿债务的外部客观行为，而不是债务人的财产状况。

三、资产不足以清偿全部债务要件的认定和适用

资产不足以清偿全部债务是指债务人的实际资产无法清偿全部债务，即通常所说的“资不抵债”或“债务超过”。资不抵债的关注点在于资产和债务的比例关系，只考虑债务人的实际财产，不考虑信用、能力等可能影响债务人清偿能力的因素。在计算债务数额时，不考虑是否到期，将其纳入债务总额。

四、明显缺乏清偿能力要件的认定和适用

明显缺乏清偿能力是指债务人因失去清偿能力而无法偿还到期债务的客观财产状况，即无法以任何方式清偿债务，包括财产、信用或能力等。通常情况下，债务人在无法清偿到期债务时已经资不抵债，但在某些情况下，债务人的账面资产尚未超过负债，但由于资产结构不合理等原因，无法实际支付到期债务，如现金严重不足、资产长期无法变现等情况。

五、企业法人解散时破产程序的启动及破产原因的认定

根据我国《企业破产法》的规定，企业法人已解散但未清算或未清算完毕，且资产不足以清偿全部债务的，负有清算责任的人应向人民法院申请破产清算。负有清算责任的人包括已成立的清算组和应启动清算程序的清算义务人。

破产清算的程序

一、破产宣告

破产宣告由人民法院作出裁定后，五日内送达债务人和管理人，并在裁定作出后十日内通知已知债权人，并进行公告。

二、破产财产变价方案

管理人拟订并提交债权人会议讨论通过破产财产变价方案。

三、变价

管理人根据债权人会议通过的或人民法院裁定的破产财产变价方案，通过拍卖变价出售破产财产。除非债权人会议有其他决议，否则按照方案进行变价。

四、清偿

破产财产按照以下顺序进行清偿，如果破产财产不足以满足同一顺序清偿要求，则按比例分配：

1. 破产费用和共益债务；
2. 破产人所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应支付给职工的补偿金。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算；
3. 破产人欠缴的社会保险费用（除前一项规定的费用）和破产人所欠税款；
4. 普通破产债权。

五、终结

当公司无可分配财产或最后分配完结后，管理人向人民法院提请终结破产程序。人民法院裁定终结破产程序后，应进行公告。管理人在破产程序终结后十日内，持有人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记手续。