排放噪声的建设单位是否承担噪声污染责任

噪声污染责任纠纷案件分析及裁判

案情

正轩房地产开发有限公司（以下简称**公司）于2013年年底开始实施在石柱县城的“渝东·中央大街”项目，吴某家住该项目附近。**公司将项目的土石方及边坡支护工程发包给**公司施工，后将项目主体工程发包给**公司。施工期间，存在夜间施工和产生工程噪声的情况。石柱县环境监测站监测结果显示，施工工地的噪声超过国家排放标准。吴某因施工噪声引发抑郁情绪发作，导致身体健康受损，住院治疗产生医疗费用。吴某与**公司达成调解协议，**公司每月支付吴某租房费。后吴某自己外租房居住并支付租金。

裁判

黔江区法院判决**公司赔偿吴某损失7347.64元，**公司赔偿吴某损失2578.69元，**公司赔偿吴某损失8442.77元。**公司、**公司被要求采取噪声防治措施，使工地噪声排放达到国家标准，**公司则被禁止在该工地夜间施工。**公司上诉后，重庆市第四中级人民法院维持原判。

评析

本案争议焦点在于**公司作为建设单位是否应承担噪声污染责任。根据我国侵权责任法第六十五条的规定，噪声污染损害赔偿责任的构成要件包括排放噪声超标的行为、损害后果以及噪声污染与损害后果之间的因果关系。本案中，**公司、**公司在施工期间存在排放噪声超标的行为，吴某因施工噪声导致身体健康受损并住院治疗，存在损害后果。重庆市精神卫生中心的鉴定结论显示，吴某的心境障碍与环境噪声之间无因果联系，但吴某患有心脏病史，对环境噪声较敏感，可能加重抑郁情绪或导致抑郁情绪发作。因此，**公司、**公司应承担噪声污染责任。建设单位在建设项目中负有环境影响评价及环境保护措施的法定责任。无论是否将施工发包给其他单位，建设单位都不能免除环境保护义务。本案中**公司未尽其责，构成违反法定义务，应承担相应的法律责任。建设单位的不作为导致噪声污染侵害发生与施工单位构成共同侵权。建设单位明知施工单位未采取保护措施而施工可能会导致噪声污染损害，却轻信能够避免损害的发生，构成共同侵权，应承担连带责任。综上所述，**公司、**公司作为施工单位，排放噪声超标；**公司作为建设单位，未尽环境保护义务，共同导致噪声污染侵害发生，应承担连带责任。