行政复议第三人是指除了申请行政复议的申请人和被申请人之外的其他公民、法人或组织，他们与具体行政行为存在利害关系，并且可以申请参加或被复议机关通知参加行政复议。行政复议第三人需要满足以下三个条件：
行政复议第三人与具体行政行为之间的利害关系可以是直接的或间接的。例如，一个村民向镇政府申请建房，虚报户口并隐瞒已有宅基地的情况下，镇政府未认真核查并发放了建房许可证。后来，县国土局查明事实，要求该村民退还非法占地并处以罚款。村民不服，提起行政复议。在这个案例中，镇政府作为第三人参与复议，因为镇政府与该具体行政行为存在利害关系。利害关系的存在意味着复议标的的具体行政行为或复议处理结果可能会影响第三人的法律或实际权利义务。判断是否存在与复议标的的利害关系是确定其他行政相对人是否可以成为第三人的唯一法律标准，而利害关系的密切程度对是否成为第三人没有影响。
第三人只能在行政复议申请受理后、行政复议决定作出之前参加行政复议。如果行政复议尚未开始或已经结束，就不再允许第三人参与。否则，他们将不以第三人的身份参与行政复议，而可能以申请人的身份重新申请一个新的行政复议。
为了保护第三人和复议申请人的合法权益，防止不必要的干扰行政复议活动，第三人参与行政复议必须经过行政复议机关的批准。允许第三人参与行政复议有几个目的。首先，由于第三人与申请复议的具体行政行为存在利害关系，他们的参与有助于多角度审查该具体行政行为，提高复议决定的准确性。其次，在一个复议活动中解决相关问题有助于节省人力和物力。第三，参与行政复议有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政行为的公正和合理。通过行政复议审查，无论是复议申请人还是第三人，他们的合法权益都将得到保护，违法行为将得到纠正，从而保障行政管理的有效实施。
针对该请求，一种观点认为，县政府不能作为第三人参加行政诉讼。本案中的复议机关市政府是县政府的上级行政机关，因此，对于市政府作出的复议决定，县政府只有服从的义务，不仅没有提起 行政诉讼的权利，也不能申请作为第三人参加诉讼。法律没有明确禁止行政主体作为第
行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。要想准确认定利害关系人，首先要明确判断标准。提出条件即申请人提出行政复议申请应具备的基本条件。受理条件是复议机关初步审查
行政复议申请人，是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。“同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议”。从行政复议法的条款看，没有明确指
不是自己的合法权益而是他人的合法权益受侵犯的，只能支持被侵权人提出复议，或者受委托作为代理人提出复议，或者向有关机关检举。有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。在行政复议中，被申请人一般为行政机关。(四)申请人、第三人可以委托代理人代为参
