第一、强制性。
卫生行政强制措施的目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生，有明显的预防性、制止性，更具有强制性，它意味着当行政机关实施行政强制措施时，对象人负有容忍的义务，否则要承担法律后果。
第二、非处分性。
卫生行政强制措施常常是卫生行政机关作出最终处理决定的前奏和准备，很多情况下，是在卫生行政处理决定作出前的调查阶段，为保全证据或保持一定状态而采取的措施。有时则是强制执行的前奏和准备，因此，行政强制措施带有明显的临时性和中间性，不具有“处分性”。换句话说，它一般是“限制”权利，而不是“处分”权利。这一点与行政强制执行不同。
第三、临时性。
任何行政强制措施都是一种中间行为，而不是最终行为，因而具有临时性。如扣押、冻结、暂扣证照等，都是一种临时性的保障措施，不是行为的最终目的。
第四、强力性。
由于卫生行政强制措施是运用国家机器的力量对个人、组织采取的强制力行为，往往表现为一种行政决定、行政命令等，具有强制约束力。
行政强制措施的作用及功能，包括预防危害公共安全、制止危险事件和行为以保护社会关系和社会秩序、保障主行政行为的顺利实施以及促进公共利益和国家社会公共利益的紧迫需要。行政强制措施具有多重功能，为保障社会安全和促进公共利益起到重要作用。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
赔偿损失并不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、冻结等，而赔偿损失并不是法定的行政强制措施种类之一。行政强制措施具有具体性、强制性、从属性、限权性和临时性。它与行政处罚的区别在于行为性质不同。
孕妇扰乱治安的处理方式。根据中华人民共和国治安管理处罚法规定，孕妇扰乱社会公共秩序不会被行政拘留，但可能被罚款。行政拘留处罚合并执行不超过二十日，且符合特定条件的违反治安管理行为的人，包括孕妇在内，可免于执行行政拘留处罚。
